《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》于2025年10月正式發(fā)布，《建議》明確了加快建設交通強國的目標，提出要“完善現代化綜合交通運輸體系，加強跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，強化薄弱地區(qū)覆蓋和通達保障”。

此后，全國各省份陸續(xù)發(fā)布了關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議(以下簡稱“‘十五五’規(guī)劃建議”)。各省份具體情況如何?一起來看：

北京

完善重點交通廊道，加強“三城一區(qū)”等重點功能區(qū)交通聯(lián)通，推動“八站兩場”提質發(fā)展，加強民航、鐵路與城市交通協(xié)同融合，提高交通整體運行效率。實施市郊鐵路東北環(huán)線、城市軌道交通R4線一期、京密高速、麗澤城市航站樓等工程，打通斷頭路，暢通道路微循環(huán)。加強五環(huán)路區(qū)域一體化規(guī)劃建設，實施五環(huán)路改造提升工程。堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進“多網融合”，完善以軌道交通為骨干、地面公交為支撐、多種出行方式為補充的綜合交通體系，提升慢行交通品質。實施交通擁堵治理工程，打通堵點卡點，提高進京檢查站安全通行效率。構建智慧交通大腦，豐富智慧場景應用。

天津

優(yōu)化區(qū)域一體化交通網絡，提升京津間更多層次、多通道軌道交通體系，增強通勤能力。深化津冀港口政府間協(xié)同和市場化合作，提升雄安新區(qū)至天津港出海通道功能，加強京津冀機場協(xié)調聯(lián)動，共同打造世界級港口群、機場群。發(fā)揮綜合交通樞紐的節(jié)點作用，推動重點線路、重點站點擴容提升，推進站產城融合發(fā)展。

河北

加快交通強省建設，完善綜合立體交通網絡，推動打造區(qū)際貫通、省際暢通、城際融通的軌道交通網絡;貫通省內國家高速公路通道，加快重要通道和繁忙路段擴能改造，開展新一輪農村公路提升行動;推進石家莊正定國際機場和支線機場改擴建，建設一批通用機場;完善港口功能布局，加快打造多功能綜合性現代化大港。

山西

完善現代化綜合交通運輸體系，強化薄弱地區(qū)覆蓋和通達保障，推動“八縱八橫”高鐵通道山西段建設，加快國家高速公路網貫通和繁忙路段擴容改造，著力推進國省道干線路網完善、能級提升，推進縣城過境改線和安全韌性提升，抓好“四好農村路”建設，完善全省民用運輸機場布局和航空運輸網絡，發(fā)展海鐵聯(lián)運。

內蒙古

加強鐵路“一圈、一廊、一通道”建設，推進呼包、包鄂榆、呼朔太、齊海滿等高速鐵路和霍林郭勒至阿爾山鐵路建設，實現所有盟市高(快)速鐵路連通，建設直連東北西北、暢達港口邊境的鐵路網。推進公路主骨架提質貫通工程，實施重要公路通道提升、新一輪農村牧區(qū)公路提升、運輸服務質效和轉型融合發(fā)展提升行動，建設綠色智能、經濟便捷的公路網。

遼寧

加快完善“雙核兩軸三環(huán)六通道”交通布局，以高速鐵路、高速公路為主骨架建設多元復合的交通走廊，提升跨區(qū)域、跨方式一體銜接能力，重點推動秦沈高鐵二通道、丹通高鐵、京哈高鐵直通線、沈陽都市圈環(huán)線高速等項目實施，加快推進沈陽桃仙機場第二跑道、大連金州灣國際機場、秦沈高速等項目建設，依托桃仙機場和沈陽南站建設東北亞國際綜合交通樞紐。

吉林

聚焦交通先行，完善現代化綜合交通運輸體系，推動鐵路貫通提速、公路加密升級、機場擴容改造、航道暢通聯(lián)動。完善都市圈鐵路網、公路網、航空網、樞紐網，提升基礎設施連接性貫通性。

黑龍江

完善現代化綜合交通運輸體系，建成運營哈綏鐵伊、牡敦高鐵和佳同、富加鐵路擴能改造等項目，推進佳木斯至鶴崗至伊春高鐵、哈爾濱至綏化至北安(龍鎮(zhèn))鐵路電氣化改造等項目工作，形成以哈爾濱為中心、聯(lián)通十個市的兩個半小時高鐵交通圈。加快推動黑河至嘉蔭至烏伊嶺、韓家園至呼瑪至黑河等沿邊鐵路規(guī)劃建設。力爭高速公路通達全部市(地)、通車里程達到7000公里。建成鶴崗、綏化、亞布力機場，推進牡丹江、佳木斯機場改擴建，謀劃推進哈爾濱太平國際機場三期擴建和機場軌道交通項目，完善提升通用機場功能、無人機起降設施和低空經濟運營服務平臺。實施松花江等高等級航道建設工程，完善江河水運體系，暢通江海聯(lián)運。強化邊境地區(qū)、薄弱地區(qū)交通通達保障。

江蘇

加快建設交通強省，完善現代化綜合立體交通網絡，提升綜合交通樞紐城市、樞紐機場和樞紐港口能級。有序推進高速公路改擴建和公路連接線、延長線等建設，持續(xù)提升公路網絡效能。建設“軌道上的江蘇”，完善沿江沿海高鐵主骨架，優(yōu)化干線鐵路連接線和重點樞紐聯(lián)絡線布局，完善貨運鐵路網絡。建設集約高效的過江通道。打造更具特色的“水運江蘇”，加快建設現代化水網和高等級航道網。

浙江

深入實施世界一流強港和交通強省建設工程，高標準提升“六縱六橫”綜合運輸通道，優(yōu)化重大物流流通基礎設施項目布局，推進物流降本提質增效。推進長三角交通基礎設施互聯(lián)互通，共建長三角世界級機場群、港口群。健全城鄉(xiāng)基礎設施一體化規(guī)劃建設管護體系，實施新一輪農村公路提升行動，加快全域幸福河湖建設。

福建

適度超前建設新型基礎設施，推動傳統(tǒng)基礎設施更新和數智化改造。加快完善“三縱六橫兩聯(lián)”主骨架，加強跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，打造現代化立體綜合交通網。

適度超前建設交通物流基礎設施，構建立體式綜合性對臺通道樞紐。推進向金門、馬祖通水通電通氣通橋大陸側項目建設。

健全都市圈建設協(xié)調機制，加快完善都市圈城際鐵路、軌道交通、快速干線公路網絡，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈高效聯(lián)動，統(tǒng)籌公共服務設施布局，提升福州都市圈、廈漳泉都市圈同城化水平。

江西

圍繞建設交通強省，構建綜合交通運輸大通道，高質量建設一批鐵路、高速公路、普通國省道、航空、水運等重大交通項目，建設智慧交通運輸系統(tǒng)。

推動縣域基礎設施一體化規(guī)劃建設管護，改善農村公路、供水、電網、充電樁、郵政等基礎設施。

山東

加快建設交通強國山東示范區(qū)，建設一批全國性綜合交通樞紐城市，推進傳統(tǒng)基礎設施更新和數智化改造，打造全國領先、國際一流的現代化綜合交通運輸體系，全面塑強交通強省新優(yōu)勢。推進萊蕪至臨沂、德州至商河、日照至五蓮等高鐵項目規(guī)劃建設，完善高速(城際)鐵路網主骨架，優(yōu)化貨運鐵路網，建設“暢行齊魯”公路網，實現“市市通高鐵、縣縣雙高速”。構建以濟南、青島國際航空樞紐為引領的現代化機場群，加快低空基礎設施建設。推進實施京杭運河與小清河航道連通工程、小清河海河聯(lián)運工程，推動京杭運河黃河以南段加快擴能升級、黃河以北段適宜河段通航研究，支持濟寧打造北方內河航運中心。加強跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，推動“公鐵河海”多式聯(lián)運、“海河陸空”四港聯(lián)動。深入推進現代水網提升工程，加快骨干輸配水通道和重要調蓄節(jié)點建設，系統(tǒng)治理骨干河道，開展“萬村千河”行動，全面增強水網安全韌性。

河南

立足貫通大通道、建強大樞紐，完善高鐵網，建設貨運鐵路網，提升機場能力，構建通用機場網絡，優(yōu)化高速公路路網，建設中部便捷出海水運通道，打造“空鐵公水”高效銜接的安全化、數智化、綠色化交通運輸網絡。提升國際性綜合交通樞紐能級，建成一批全國性綜合交通樞紐，建設交通強省。

湖北

加快建設交通強省，提升武漢國際性綜合交通樞紐能級，強化襄陽、宜昌、“黃岡—鄂州—黃石”全國性綜合交通樞紐功能，打造一批區(qū)域性綜合交通樞紐。貫通沿江、京港(臺)、呼南等高鐵主通道，完善以武漢“超米字型”鐵路樞紐為核心的省域高鐵布局。推進滬渝、京港澳等“兩縱兩橫”高速公路主通道擴容提質，完善重點區(qū)域高速公路布局。推動普通國省干線達標升級，實施新一輪農村公路提升行動。建設三峽水運新通道、漢湘桂內河航運大通道湖北段，持續(xù)推動長江深水航道整治工程，統(tǒng)籌優(yōu)化“五主十重”港口功能。完善“雙樞紐、多支線”機場發(fā)展格局，加快低空基礎設施建設，探索低空應用場景。加強跨區(qū)域統(tǒng)籌、跨方式銜接，以“建、聯(lián)、智、用”為重點構建高質量“鐵水公空”多式聯(lián)運體系。加快推進江漢平原交通設施補短板項目建設。

湖南

建設交通強省，完善現代化綜合交通運輸體系，堅持“優(yōu)先成網、優(yōu)先補白、優(yōu)先市場、優(yōu)先干線”，推動高鐵擴展成網、鐵路貨運效能提升，推廣應用快速磁浮技術;進一步完善高速公路網，實現高質量“縣縣通高速公路”;統(tǒng)籌推進高等級航道和重點港口建設，深化港產城融合發(fā)展;完善全省干支線機場群聯(lián)動機制，一體創(chuàng)建國際航空物流樞紐。

廣東

建設交通強省，優(yōu)化“三橫六縱兩聯(lián)”綜合運輸通道布局，推動聯(lián)接京津冀、長三角、成渝等區(qū)域的高標準鐵路通道規(guī)劃建設，研究謀劃北部橫向通道，完善東西兩翼陸海通道功能，加密跨江跨海和出省通道，建設“軌道上的大灣區(qū)”。加快建設“3+4+8”世界級機場群，打造世界一流港口群，強化大機場、大港口的整體統(tǒng)籌、功能集成，提升“一中心三極點”綜合交通樞紐能級。加快推進國家物流樞紐建設。推進不同運輸方式融合發(fā)展，強化薄弱地區(qū)覆蓋和通達保障，暢通各類交通銜接的“毛細血管”。

建好用好茂名柏橋、汕尾長沙灣等特色高速公路服務區(qū)，規(guī)劃建設濱海旅游公路。

廣西

加快傳統(tǒng)基礎設施更新和數智化改造，系統(tǒng)布局新型基礎設施，加快信息通信網絡建設。深入推進交通強區(qū)建設，構建現代化綜合交通運輸體系，提升立體化、樞紐化、智慧化程度，打通公路、水路、鐵路等互聯(lián)互通堵點卡點，完善出省出海出邊快速客貨運通道，明顯縮短與周邊省會城市通達時間，推動南桂衡新高鐵、南珠高鐵、合湛高鐵、柳廣鐵路、云桂沿邊鐵路等規(guī)劃建設。

推動景區(qū)強基煥新、串珠成鏈，規(guī)劃建設全域旅游公路，構建“快進慢游”交通體系。

海南

完善現代化綜合交通運輸體系。加快推進瓊州海峽港航一體化，推動瓊州海峽多通道建設，探索打造跨海低空運輸通道。加快推進洋浦港數智化建設，構建洋浦港、海口港等“雙核四強”港口體系和海口美蘭、三亞鳳凰等“一主一次兩支一貨運”運輸機場體系。謀劃推進中線鐵路建設，推進湛海高鐵加快建設。實施G98環(huán)島高速提檔擴容工程和國省干道提質升級工程。打造韌性高效物流網絡，提升專業(yè)物流服務能力，建設完善骨干物流基地。

重慶

強化與長江沿線省市的產業(yè)協(xié)作、要素互補、設施共建，加快構建以長江黃金水道、沿江鐵路、高速公路網等為紐帶的經濟大動脈。

高水平建設交通強市和國際性綜合交通樞紐，提質完善“2小時重慶”交通圈，打造“1小時通勤都市圈”，加快建成成渝中線、渝西高鐵，開工建設黔江至吉首、渝貴高鐵，謀劃推動安恩黔、渝遂等一批鐵路項目，推進軌道交通“四網融合”;加快建設國際航空樞紐，推進重慶新機場建設，打造西部航空貨運中心;完善內河航運體系，提升長江上游航運中心能級。

四川

打造國家綜合立體交通極，促進通道網、物流網、數聯(lián)網融合發(fā)展，加快建設交通強省。實施國際鐵路大通道工程，加快推進川藏鐵路四川段、綿遂資內鐵路建設，規(guī)劃實施一批鐵路重點工程。實施川藏高速公路工程，推動高速公路向民族地區(qū)、革命老區(qū)延伸覆蓋，提檔升級普通國省干線公路。優(yōu)化干支協(xié)同、客貨并舉的民用機場體系，推進天府國際機場二期工程、重要支線機場建設。推進“暢通一條江”航運振興發(fā)展，加快建設長江上游—金沙江航運體系，暢通岷江天府水運主通道，推動嘉陵江、渠江、涪江航道聯(lián)動發(fā)展。

共建國際性綜合交通樞紐集群、成渝世界級機場群、川渝多式聯(lián)運港口群和高速公路通道集群，建設川渝自由貿易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)。

貴州

鞏固提升貴州西南重要陸路交通樞紐地位。強化產業(yè)路網建設。加快完善貨運鐵路、高速鐵路網絡布局，推進高速公路繁忙路段擴容改造和待貫通路段建設，加快國省道提等改造，推動“四好農村路”高質量發(fā)展，鞏固提升龍洞堡國際機場航空樞紐功能，帶動支線機場一體發(fā)展，完善水運航道體系，推進省內航道提等升級和通航設施建設。推進長江與珠江貴州境內水運連通項目前期研究。深化第五代移動通訊(5G)網絡與千兆光網協(xié)同建設，加快智能交通、智慧能源等新型基礎設施體系建設，完善城鄉(xiāng)和高速公路充(換)電基礎設施。實施傳統(tǒng)基礎設施更新和數智化改造行動。

加快構建區(qū)域綜合交通體系，重點實施承接南下北上功能的鐵路、公路、水運等通道建設，引導產業(yè)和資源要素向沿線集聚，加快建設通道綜合服務體系，暢通人流、物流、信息流、資金流。

西藏

加強現代化綜合交通運輸體系建設。著力構建“三橫三縱”綜合立體交通網。推進川藏鐵路西藏段、滇藏鐵路波密至然烏段、新藏鐵路西藏段建設，實施青藏鐵路格拉段電氣化改造工程，積極推進拉林鐵路改擴建。加快推進“四向入藏”公路主通道提級提質，普通國道全面貫通，推動區(qū)內高等級公路連段成網，盡早融入國家高速公路網，提升農村公路通暢水平和服務能力。建設干支銜接的航空網，規(guī)劃研究拉薩新機場，啟動和改擴建一批支線機場、通航機場、臨時起降點。

陜西

適度超前建設新型基礎設施，推動傳統(tǒng)基礎設施更新和數智化改造。加快完善“米字型+五橫兩縱”綜合立體交通網主骨架，推動高鐵網向“多中心網絡化”形態(tài)轉變，實施高速公路中心強化、通道提升、加密聯(lián)通、省際貫通工程，推進農村地區(qū)道路交通基礎設施提質升級，加快形成“一主一輔六支”運輸機場格局，穩(wěn)妥有序發(fā)展軌道交通。加強交通跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，強化薄弱地區(qū)覆蓋和通達保障。

青海

推進現代鐵路網建設，建成西寧至成都鐵路、青藏鐵路格拉段電氣化改造工程，深化格成鐵路等前期研究，強化骨干交通設施與“一帶一路”、西部陸海新通道的聯(lián)通。織密外聯(lián)內暢公路網，全面暢通“通甘達川、出疆入藏”通道，實施普通國省道提升補短板工程，開展新一輪農村公路提升行動，推進旅游公路建設。推動高高原機場群建設，有序布局通用機場和低空基礎設施。完善以國家級綜合交通樞紐為核心、區(qū)域交通節(jié)點為補充的多層級樞紐體系。

寧夏

完善現代化綜合交通運輸體系，加強跨區(qū)域統(tǒng)籌布局、跨方式一體銜接，強化薄弱地區(qū)覆蓋和通達保障，加快面向周邊方向通道建設，完成寶中鐵路安國鎮(zhèn)至中衛(wèi)段、包蘭鐵路銀川至中衛(wèi)段擴能改造，積極推進銀川至太原高鐵規(guī)劃建設，推動銀川河東國際機場改擴建等重大工程，基本建成現代化綜合立體交通網主骨架。

總體來看，各省份“十五五”規(guī)劃建議中的公路交通呈現出三大趨勢：

一是放棄了單純追求里程增長，轉向對現有路網的提質增效和結構優(yōu)化。

二是將數字化、智能化視為提升效能和安全的關鍵手段，并與綠色低碳轉型深度融合。

三是各省份在落實國家大政方針的基礎上，緊密結合自身地理條件和發(fā)展階段制定發(fā)展規(guī)劃。

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