★除小型工程由于承包工作內(nèi)容較為簡單、合同金額不大，可以采用即開、即評、即定的方式由評標(biāo)委員會及時確定中標(biāo)人外，大型工程項(xiàng)目的評標(biāo)因評審內(nèi)容復(fù)雜、涉及面寬，通常需分成初評和詳評兩個階段進(jìn)行。主要程序如下。$lesson$

　　1.評標(biāo)的準(zhǔn)備

　　此階段，評標(biāo)委員會成員應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：

　　(1)招標(biāo)的目標(biāo);

　　(2)招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì);

　　(3)招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款;

　　(4)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。

　　2.初步評審

　　(1)評標(biāo)委員會應(yīng)對投標(biāo)文件進(jìn)行符合性鑒定，核查投標(biāo)文件是否按照招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編制、簽署;投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)或不符合招標(biāo)文件的要求，該投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　(2)評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對投標(biāo)文件排序。同時注意：

　　①以多種貨幣報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照中國銀行在開標(biāo)日公布的匯率中間價(jià)換算成人民幣;

　　②招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對匯率標(biāo)準(zhǔn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)作出規(guī)定，未作規(guī)定的，匯率風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān);

　　③投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn);

　　④總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯誤的除外;

　　⑤對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

　　(3)評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。

　　(4)在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　(5)投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。

　　(6)評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。

　　屬于重大偏差的情況：

　　①沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有問題;

　　②投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章;

　　③投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限;

　　④技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯不符合要求;

　　⑤投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求;

　　⑥投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件;

　　⑦不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

　　有重大偏差的，視為未能對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　(7)細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在個別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評審時，可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。

　　(8)評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)

　　★1.商務(wù)部分評審。招標(biāo)文件商務(wù)部分主要評審和比較：

　　(1)投標(biāo)報(bào)價(jià)的校核;

　　(2)審查全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性;

　　(3)分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性和可行性;

　　(4)設(shè)有標(biāo)底的，參考標(biāo)底價(jià)格進(jìn)行對比。

　　2.技術(shù)部分評審。技術(shù)部分評審主要評審和比較如下內(nèi)容：

　　(1)施工組織設(shè)計(jì)(施工方法)應(yīng)包括施工方法是否先進(jìn)、合理，進(jìn)度計(jì)劃及措施是否科學(xué)、合理、可靠質(zhì)量、安全保證措施是否合理、可靠，現(xiàn)場平面布置及文明施工措施是否合理、可靠;主要施工機(jī)械和勞動力配備和供應(yīng)是否與施工進(jìn)度相適應(yīng)，項(xiàng)目經(jīng)理，主要管理人員和工程技術(shù)人員的配備數(shù)量和資歷是否能滿足工程管理的需要;施工組織設(shè)計(jì)是否完整等;

　　(2)工程質(zhì)量，應(yīng)達(dá)到國家施工驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，能滿足招標(biāo)文件的要求，質(zhì)量保證措施全面、可行;

　　(3)工期必須滿足招標(biāo)文件的要求;

　　(4)企業(yè)綜合實(shí)力，包括企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、機(jī)械設(shè)備情況、人員素質(zhì)情況以及擬派項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目管理班子情況等;

　　(5)企業(yè)信譽(yù);

　　(6)業(yè)績。

　　★提交投標(biāo)截止時間過后，投標(biāo)文件不得被補(bǔ)充、修改。但評標(biāo)時，若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的內(nèi)容有含義不明確、不一致或明顯打字(書寫)錯誤或純屬計(jì)算上的錯誤的情形，評標(biāo)委員會則應(yīng)通知投標(biāo)人作出澄清或說明。對于明顯打字(書寫)錯誤或純屬計(jì)算上的錯誤，評標(biāo)委員會應(yīng)允許投標(biāo)人補(bǔ)正。澄清的要求和投標(biāo)人的答復(fù)均應(yīng)采取書面形式，并經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理人簽字。

　　投標(biāo)人的澄清或說明，不得有下列行為。

　　1.超出投標(biāo)文件的范圍。如，投標(biāo)文件中沒有的內(nèi)容，澄清的時候加以補(bǔ)充;投標(biāo)文件規(guī)定的是某一特定條件作為某一承諾的前提，但解釋為另一條件，等等。

　　2.改變或謀求、提議改變投標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。指改變投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)、技術(shù)規(guī)格(參數(shù))、主要合同條款等內(nèi)容。

　　如果需要澄清的投標(biāo)文件較多，則可以召開澄清會，在澄清會上由評標(biāo)委員會分別單獨(dú)對投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)詢，先以口頭形式詢問并解答，隨后在規(guī)定的時間內(nèi)，投標(biāo)人以書面形式予以確認(rèn)，做出正式書面答復(fù)。

　　根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評標(biāo)委員會可以對投標(biāo)人所投的備選標(biāo)進(jìn)行評審，以決定是否采納備選標(biāo)。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。

　　對于劃分有多個單獨(dú)合同的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件允許投標(biāo)人為獲得整個項(xiàng)目合同而提出優(yōu)惠的，評標(biāo)委員會可以對投標(biāo)人提出的優(yōu)惠進(jìn)行審查，以決定是否將招標(biāo)項(xiàng)目作為一個整體合同授予投標(biāo)人。將招標(biāo)項(xiàng)目作為一個整體合同授予的，整體合同中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)最有利于招標(biāo)人。

　　評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成評標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)給予補(bǔ)償，因不可抗力需延長投標(biāo)有效期的除外。

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