(二)環境影響評價的發展歷程和管理$lesson$

　　1.環境影響評價的發展歷程

　　(1)1969年，美國國會通過了《國家環境政策法》，成為世界上第一個把環境影響評價用法律固定下來并建立環境影響評價制度的國家。

　　(2)我國環境影響評價制度的發展，1979年頒布《中華人民共和國環境保護法(試行)》，在環境影響評價中引進了清潔生產、總量控制、環境風險評估等內容，并實行了公眾參與。

　　2. 環境影響評價的管理

　　(1)管理機構

　　管理機構：國家環境保護總局環境影響評價管理司

　　職責：

　　①擬定和組織實施環境管理政策、法規和規章;

　　②承擔重大經濟和技術政策、發展規劃和重大經濟開發計劃環境影響評價工作;

　　③擬定環境影響評價分類管理名錄;

　　④負責審定重大開發建設活動環境影響報告書。

　　(2)制度體系

　　1998年國務院頒布的《建設項目環境保護管理條例》，規定對建設項目實行分類管理、對建設項目環境影響評價單位實施資質管理。

　　2003年實施的《中華人民共和國環境影響評價法》，用法律把環境影響評價從項目環境影響評價拓展到規劃環境影響評價，標志著我國的環境影響評價制度發展到一個新階段。

　　(3)建設項目環境影響評價資質管理。

　　①環境影響評價機構的資質管理。

　　評價機構資質分為甲、乙兩個等級。

　　取得甲級資質的評價機構，可以承擔各級環境保護行政主管部門審批的建設項目環境影響報告書和環境影響報告表的編制工作。

　　取得乙級資質的評價機構，可承擔省級以下環境保護行政主管部門審批的建設項目環境影響報告書和環境影響報告表的編制工作。

　　②環境影響評價工程師職業資格制度。

　　環境影響評價工程師職業資格按設定的類別進行登記，每名環境影響評價工程師申請登記的類別不得超過2個。

　　環境影響評價工程師可主持進行環境影響評價、環境影響后評價、環境影響技術評估、環境保護驗收。環境影響評價工程師對其主持完成的環境影響評價工作的技術文件承擔責任。

　　(三)環境影響評價依據的環境法律法規體系和技術導則

　　1.環境保護法律法規體系

　　我國目前建立了六個層次組成的完整的環境保護法律法規體系：法律、國務院行政法規、政府部門規章、地方性法規和地方政府規章、環境標準、環境保護國際條約。

　　2.環境影響評價技術導則

　　環境影響評價技術導則在環境保護法律法規體系中，屬于環境標準中的行業標準。

　　二、項目環境影響評價的要求

　　(一)建設項目環境影響評價的要求

　　1.分類管理

　　(1)可能造成重大環境影響的建設項目，編制環境影響報告書，對產生的環境影響應進行全面評價;

　　(2)可能造成輕度環境影響的建設項目，編制環境影響報告表，對產生的環境影響進行分析或者專項評價;

　　(3)對環境影響很小、不需要進行環境影響評價的建設項目，填報環境影響登記表。

　　項目決策分析與評價。

　　建設項目的環境影響評價分類管理名錄，由國務院環境保護行政主管部門制定并公布。

　　國家環保總局于2002年l0月以第14號令頒布了《建設項目環境保護分類管理名錄》。自2003年1月1日起施行，該名錄對分類管理做出了具體規定。

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