咨詢工程師輔導資料:區(qū)域規(guī)劃的編制
區(qū)域規(guī)劃的編制
(一)編制區(qū)域規(guī)劃的原則
(1)在堅持發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎作用的基礎上,充分重視和運用政府宏觀調(diào)控的手段來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。
(2)堅持因地制宜,發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢,建立各具特色的區(qū)域分工和合作格局。
(3)要鼓勵東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)帶動發(fā)展中部地區(qū),著力幫助落后地區(qū),彼此進行有機的結合,從而促進地區(qū)間經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
(4)要堅持實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,逐步實現(xiàn)經(jīng)濟社會與人口資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(5)要堅持以人為本,搞好統(tǒng)籌兼顧,把普遍提高人們生活水平質(zhì)量,縮小地區(qū)間的差距,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為根本的宗旨和出發(fā)點。
(二)區(qū)域規(guī)劃的編制程序
1.履行立項程序
編制國家區(qū)域規(guī)劃,由國務院發(fā)展改革部門會同有關省(自治區(qū)、直轄市)人民政府提出立項申請,經(jīng)規(guī)劃咨詢委員會組織論證后,報請國務院批準。
省級區(qū)域規(guī)劃的立項程序,參照前款規(guī)定執(zhí)行。
2.規(guī)劃編制部門
國家區(qū)域規(guī)劃由國務院提出,國務院發(fā)展改革部門會同有關部門和有關省(自治區(qū)、直轄市)人民政府具體負責編制。
省級區(qū)域規(guī)劃由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府提出,省(自治區(qū)、直轄市)人民政府發(fā)展改革部門會同有關部門和有關市、縣(縣級市、自治縣)人民政府具體負責編制。
3.區(qū)域規(guī)劃意見征詢
規(guī)劃編制部門起草區(qū)域規(guī)劃時,應當征求下列組織和個人的意見:
同級人民政府有關部門和區(qū)域內(nèi)下一級人民政府;
區(qū)域外相鄰地區(qū)人民政府;
有關方面的老師;
有關軍事機關;
區(qū)域內(nèi)其他公民和組織:征求區(qū)域內(nèi)其他公民和組織的意見,應當采取將區(qū)域規(guī)劃草案征求意見稿公布的形式。
4.區(qū)域規(guī)劃的銜接
規(guī)劃編制部門應當將區(qū)域規(guī)劃草案送同級人民政府有關部門,由有關部門負責與相關專項規(guī)劃進行銜接。
省級區(qū)域規(guī)劃草案還應當送國務院發(fā)展改革部門進行銜接。
區(qū)域規(guī)劃中關于基礎設施、資源和生態(tài)環(huán)境等方面的內(nèi)容,應當符合相關領域的國家專項規(guī)劃。
5.區(qū)域規(guī)劃的審批
區(qū)域規(guī)劃草案在報請國務院和省(自治區(qū)、直轄市)人民政府批準前,應當送同級規(guī)劃咨詢委員會組織論證。
國家區(qū)域規(guī)劃由國務院批準。省級區(qū)域規(guī)劃由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府批準。
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