咨詢師項目決策分析與評價復習指導七
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第八章 國民經濟評價
一、考試要求與內容輔導
(一)考試要求
1、了解國民經濟評價的概念、作用和基本原理。
2.熟悉國民經濟評價參數和費用效果分析。
3.掌握費用與效益的識別、費用與效益的估算和國民經濟評價報表及指標。
(二)內容輔導
項目的國民經濟評價是將項目置于整個國民經濟的大系統中，站在國家的角度，考察和研究項目的建設與生產經營，計算給國民經濟帶來的凈貢獻和凈消耗，評價其宏觀經濟效果，而且還要分析項目建設所引起的有關行業和企業所產生的間接效果。與財務評價一樣，在評價時，不僅要分析項目建設與生產經營中投人物的直接經濟費用，而且還要分析由于項目的建設與實施所引起的國民經濟相關行業或企業增加的投人物的間接經濟費用。
財務評價和國民經濟評價是從兩個不同角度對項目的投資進行分析和評價，他們是相輔相成、缺一不可的。多數情況下，項目應先進行財務評價，在此基礎上對效益、費用、價格等進行調整后，進行國民經濟評價。有些項目也可先進行國民經濟評價，然后再進行財務評價。國民經濟評價和財務評價各有其任務和作用，學習時注意區別。
本章從財務評價的局限性人手，闡述了國民經濟評價的概念、必要性、主要工作以及國民經濟評價的基本原理--費用與效益比較的理論方法。
進行國民經濟評價首先要對項目的費用和效益進行識別和劃分，這是國民經濟評價的一項主要工作。所評價的項目究竟在哪些方面對國民經濟產生費用，又在哪些方面產生效益，教材中給出了識別與劃分的基本原則，實際工作中要注意把握。
識別了哪些是效益，哪些是費用后，接下來的工作就是對項目的費用和效益進行估算了。估算前，對國民經濟評價參數要有一個正確的認識，國民經濟評價參數是國民經濟評價的重要基礎，是正確計算費用、效益和評價指標以及方案優化比選必不可少的條件。估算時要采用國民經濟評價的專用價格--影子價格。這就需要了解影子價格的概念以及影子價格的確定方法。影子價格是根據項目的投人物和產出物對國民經濟的影響，從"有無對比"的角度研究確定的。實際工作中我們要涉及到市場定價的影子價格、政府調控價格貨物的影子價格和特殊投人物的影子價格，估算時要具體問題具體分析。
國民經濟評價有兩類評價參數，一是通用參數，即社會折現率、影子匯率、影子工資等;另一類是各種貨物等的影子價格，這需要由項目評價人員根據項目具體情況自行測算的。在學習時，應熟悉這些參數以及我國目前關于這些參數的取值標準。再有，就是這些參數取值對項目經濟可行性判斷的影響。
國民經濟評價報表是在財務評價基礎上調整編制的。編制國民經濟評價報表是項目國民經濟評價的一項基礎工作，項目的國民經濟評價報表用以顯示項目的國民經濟效益和費用并用以計算國民經濟評價指標，再與國民經濟評價參數做比較，給出項目關于國民經濟可行性的結論。
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