豐富消費性服務業
適應居民消費結構升級趨勢，繼續發展主要面向消費者的服務業，擴大短缺服務產品供給，滿足多樣化的服務需求。

l         提升商貿服務業

l         發展房地產業

l         大力發展旅游業

l         加強市政公用事業

l         加快發展社區服務業

l         發展體育事業和體育產業

1．提升商貿服務業

鼓勵發展所有制形式和經營業態多樣化、誠信便民的零售、餐飲等商貿服務。積極發展連鎖經營、特許經營、物流配送等現代流通方式和組織形式。

2．發展房地產業

調整住房供應結構，重點發展普通商品住房和經濟適用住房，嚴格控制大戶型高檔商品房。

3．大力發展旅游業

全面發展國內旅游，積極發展入境旅游，規范發展出境旅游。

4．加強市政公用事業

l         優先發展公共交通，完善城市路網結構和公共交通場站，有條件的大城市和城市群地區要把軌道交通作為優先領域，超前規劃，適時建設。

l         積極發展出租車業。

l         加強城市供排水、中水管網改造和建設，增強安全供水能力，擴大再生水使用范圍。

l         合理規劃建設和改造城市集中供熱、燃氣設施。

5．加快發展社區服務業

圍繞便民服務，重點發展社區衛生、家政服務、社區保安、養老托幼、食品配送、修理服務和廢舊物品回收等。理順社區管理體制，推進社區服務規范化和網絡化建設。

6．發展體育事業和體育產業

促進服務業發展的政策
l         打破壟斷，放寬準人領域，建立公開、平等、規范的行業準入制度。

l         鼓勵社會資金投入服務業，提高非公有制經濟比重。

l         公共服務以外的領域，要按照營利性與非營利性分開的原則加快產業化改組。營利性事業單位要改制為企業，并盡快建立現代企業制度。

l         繼續推進政府機關和事業單位后勤服務社會化改革。

l         采取積極的財稅、土地、價格等政策，支持服務業關鍵領域、薄弱環節、新興產業和新型業態的發展。

l         健全服務業標準體系，推進服務業標準化。

l         大城市要把發展服務業放在優先位置，有條件的要逐步形成服務經濟為主的產業結構。

促進區域協調發展
《綱要》提出要根據資源環境的承載能力、發展基礎和潛力，按照發揮比較優勢、加強薄弱環節、享受均等化基本公共服務的要求，逐步形成主體功能定位清晰，東中西良性互動，公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區域協調發展格局。

體現了以人為本謀發展的理念，明確了縮小地區差距的導向，主要不是縮小地區間經濟總量的差距，而是要縮小地區間公共服務和生活水平的差距。

實施區域發展總體戰略
l         推進西部大開發

l         振興東北地區等老工業基地

l         促進中部地區崛起

l         鼓勵東部地區率先發展

l         支持革命老區、民族地區和邊疆地區發展

l         健全區域協調互動機制

推進西部大開發
1.         西部地區要加快改革開放步伐，通過國家支持、自身努力和區域合作，增強自我發展能力。

2.         堅持以線串點，以點帶面，依托中心城市和交通干線，實行重點開發。

3.         加強基礎設施建設，建設出境、跨區鐵路和西煤東運新通道，建成“五縱七橫”西部路段和八條省際公路，建設電源基地和西電東送工程。

4.         鞏固和發展退耕還林成果，繼續推進退牧還草、天然林保護等生態工程，加強植被保護，加大荒漠化和石漠化治理力度，加強重點區域水污染防治。加強青藏高原生態安全屏障保護和建設。

5.         支持資源優勢轉化為產業優勢，大力發展特色產業，加強清潔能源、優勢礦產資源開發及加工，支持發展先進制造業、高技術產業及其他有優勢的產業。

6.         加強和改善公共服務，優先發展義務教育和職業教育，改善農村醫療衛生條件，推進人才開發和科技創新。

7.         建設和完善邊境口岸設施，加強與毗鄰國家的經濟技術合作，發展邊境貿易。

8.         落實和深化西部大開發政策，加大政策扶持和財政轉移支付力度，推動建立長期穩定的西部開發資金渠道。