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第十章　經濟分析

第一節　概述

一、經濟分析的含義

理論基礎：資源優化配置;

分析內容：采用經濟分析參數，從項目對社會經濟所做貢獻及社會經濟為項目付出代價的角度，識別項目的效益和費用，分析計算對社會經濟的凈貢獻，評價項目投資的經濟效率，即經濟合理性。

經濟活動目的：滿足社會需要

二、經濟分析的作用(6個)08-10年單

1.正確反映項目對社會福利的凈貢獻，評價項目的經濟合理性。

項目的財務盈利性可能難以全面正確地反映其經濟合理性：

①國家給予項目補貼

②企業向國家繳稅

③某些貨物市場價格可能的扭曲

④項目的外部效果

2.為政府合理配置資源提供依據

對那些本身財務效益好，但經濟效益差的項目實行限制。

對那些本身財務效益差，而經濟效益好的項目予以鼓勵：政府可采取某些支持措施鼓勵項目的建設。

注：對一些國計民生急需的項目，如經濟分析合理，而財務分析不可行，可提出相應的財務政策方面的建議，調整財務條件，使項目具有財務可持續性。

3.政府審批或核準項目的重要依據

4.為市場化運作的基礎設施等項目提供財務方案的制訂依據

5.比選和優化項目(方案)的重要作用

6.有助于實現企業利益、地區利益與全社會利益有機地結合和平衡

三、經濟分析的基本方法(08/11年單)

采取“有無對比”方法識別項目的效益和費用

采取影子價格估算各項效益和費用

采用費用效益分析或費用效果分析方法，尋求以最小的投入(費用)獲取最大的產出(效益，效果)

經濟費用效益分析采用費用效益流量分析方法，計算經濟內部收益率、經濟凈現值等指標，從資源配置角度評價項目的經濟效率是否達到要求;經濟費用效果分析對費用和效果采用不同的度量方法，計算效果費用比或費用效果比指標。

四、經濟分析的適用范圍(09/12年)

(一)確定適用范圍的原則

1.市場自行調節的行業項目一般不必進行經濟分析

2.市場配置資源失靈的項目需要進行經濟分析

主要體現在5類項目：

具有自然壟斷特征的項目

產出具有公共產品特征的項目：具有“消費的非排他性”和“消費的非競爭性” 特征

外部效果顯著的項目

戰略性資源開發和關系國家經濟安全的項目

受過度行政干預的項目

(二)需要進行經濟分析的項目類別(5類)

1.政府預算內投資用于關系國家安全、國土開發和市場不能有效配置資源的公益性項目和公共基礎設施項目、保護和改善生態環境項目、重大戰略性資源開發項目;

2.政府各類專項建設基金投資用于交通運輸、農林水利等基礎設施、基礎產業建設項目;

3.利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權信用擔保的建設項目;

4.法律、法規規定的其他政府性資金投資的建設項目;

5.企業投資建設的涉及國家經濟安全，影響環境資源、不可再生自然資源和公眾利益，可能出現壟斷，涉及整體布局等公共性問題，需政府核準的建設項目。

五、經濟分析與財務分析的異同與聯系(11-13年單、多)

(二)相同之處

1.兩者都采用效益與費用比較的理論方法;

2.兩者都遵循效益和費用識別的有無對比原則;

3.兩者都根據資金時間價值原理進行動態分析，計算內部收益率和凈現值等指標。

(三)聯系

在很多情況下，經濟分析是在財務分析基礎之上進行，利用財務數據進行調整計算得到經濟數據。

經濟分析也可以獨立進行，即在項目的財務分析之前就進行。