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第六章發(fā)展規(guī)劃編制與管理

第三節(jié) 總體規(guī)劃

1.總體規(guī)劃的概念

以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制

是綜合性綱領(lǐng)性規(guī)劃，是編制專項(xiàng)、區(qū)域規(guī)劃及制定政策和年度計(jì)劃的依據(jù)

國(guó)家級(jí)、省級(jí)總體規(guī)劃一般5年，可達(dá)10年，市級(jí)較靈活

2.總體規(guī)劃的特點(diǎn)(三特點(diǎn))

戰(zhàn)略性

權(quán)威性

綱領(lǐng)性

3.總體規(guī)劃的地位

是以法定文件形式表現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖以及黨和政府組織進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的總體部署和行動(dòng)綱領(lǐng)

是進(jìn)行中長(zhǎng)期宏觀調(diào)控的主要手段

是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保證

4.主要內(nèi)容

形勢(shì)判斷

指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

主要任務(wù)

保障措施

【2010 年真題】我國(guó)總體規(guī)劃的主要編制內(nèi)容包括( )。

A.對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況與面臨形勢(shì)作出判斷

B.提出規(guī)劃期的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

C.明確規(guī)劃期的主委任務(wù)

D.確定規(guī)劃期的保障措施

E.明確城鎮(zhèn)體系及主要城市的功能定位

【答案】ABCD

【解析】選項(xiàng)E不屬于總體規(guī)劃。參見教材P166。

5.總體規(guī)劃的編制部門

國(guó)家總體規(guī)劃-由國(guó)務(wù)院提出，國(guó)務(wù)院發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門編制

省級(jí)總體規(guī)劃-省級(jí)政府提出，省級(jí)發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門編制

市縣級(jí)總體規(guī)劃-由市縣人民政府提出，市縣發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門編制

6.總體規(guī)劃需綜合各方的意見

同級(jí)人民政府有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府(是征求意見，非銜接)

經(jīng)濟(jì)、科技、企業(yè)界和其他社會(huì)各界代表

其他公民和組織(總體規(guī)劃草案征求意見稿)

7.總體規(guī)劃間的銜接

1.1 省級(jí)總體規(guī)劃草案送審前，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)與國(guó)家總體規(guī)劃草案銜接

1.2 必要時(shí)還應(yīng)送國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門銜接

1.3 省級(jí)規(guī)劃送審前應(yīng)送相鄰地區(qū)的省級(jí)人民政府發(fā)展改革部門進(jìn)行銜接

1.4 相鄰地區(qū)間銜接不成，由國(guó)務(wù)院發(fā)改委進(jìn)行協(xié)調(diào)

1.5 協(xié)調(diào)不成的重大事項(xiàng)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院決定

8.總體規(guī)劃的論證

國(guó)家級(jí)和省級(jí)總體規(guī)劃應(yīng)送同級(jí)規(guī)劃咨詢委員會(huì)進(jìn)行論證

市縣級(jí)總體規(guī)劃可委托省級(jí)規(guī)劃咨詢委員會(huì)或其他有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證

未經(jīng)論證的規(guī)劃草案不得上報(bào)審批9.總體規(guī)劃的審議批準(zhǔn)

預(yù)審-國(guó)家級(jí)總體規(guī)劃提交同級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)預(yù)審

聽取意見-同級(jí)政協(xié)意見

審查-同級(jí)政府審查

審議批準(zhǔn)-同級(jí)人大