旅游十三五規劃五大亮點 基建總投資達2萬億
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12月26日,國家旅游局召開發布會,正式發布《“十三五”旅游業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》確定了“十三五”時期旅游業發展的總體思路、基本目標、主要任務和保障措施,是未來五年我國旅游業發展的行動綱領和基本遵循。規劃征求了54個部門意見,合力助推旅游業發展,五大亮點促進全域旅游實現。
《規劃》提出,“十三五”期間我國旅游業發展要實現四大目標。一是旅游經濟穩步增長。城鄉居民出游人數年均增長10%左右,旅游總收入年均增長11%以上,旅游直接投資年均增長14%以上。到2020年,旅游市場總規模達到67億人次,旅游投資總額2萬億元,旅游業總收入達到7萬億元。二是綜合效益顯著提升。旅游業對國民經濟的綜合貢獻度達到12%以上。三是人民群眾更加滿意。旅游交通更為便捷,旅游公共服務更加健全,帶薪休假制度加快落實,市場秩序顯著好轉,文明旅游蔚然成風,旅游環境更加優美,“廁所革命”取得顯著成效。四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續增長,出境旅游健康發展,與旅游業發達國家的差距明顯縮小。
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北京聯合大學旅游學院教授李柏文表示,此次《規劃》主要有五大亮點。一是《規劃》被國務院列入全國重點專項規劃,從行業規劃變成國家規劃,規劃層級、地位變高,是制度層面的亮點;二是把十八屆五中全會中“五大發展理念”作為整個規劃謀權布局的框架,與五大發展理念高度契合;三是首次把全域旅游作為《規劃》的重要理念、重要發展模式、十三五旅游發展重點內容;四是從目標講,《規劃》與“四化”、現代服務業、城市群戰略、“一帶一路”充分對接,服務國家戰略發展,服務小康社會的建設,與國家大戰略對接;五是首次提出旅游功能區的概念,跟現代城市群規劃配套,服務城市群的旅游休閑需求和生態綠色發展需求。
此前,12月14日從發改委獲悉,國家發展改革委、國家旅游局實施旅游休閑重大工程的通知,旨在引導社會資本投資旅游業,不斷完善旅游基礎設施和公共服務體系,豐富旅游產品和服務。
通知提出,到2020年,依托旅游休閑重大工程的實施,基本建立與大眾旅游時代相匹配的基礎完善、城鄉一體,結構優化、供需合理,機制科學、規范有序的現代旅游業發展格局。
旅游基礎設施和公共服務設施水平全面提升。到2020年,重點旅游目的地的旅游基礎設施和公共服務體系基本健全,生態環境保護能力顯著增強,接待能力大幅增強,公共服務水平有效提升,游客滿意度水平明顯提高。
旅游供給的結構性矛盾逐步緩解。打造1000家新的自然生態環境良好、文化科普教育功能完善、在國內外具有較強吸引力的精品景區,使主要熱門景區長期高負荷運行、游客數量超過環境容量、游覽品質無法保障的現象得到有效改觀,游覽品質得到提高,科普教育功能明顯增強。
旅游企業的發展能力明顯增強。旅游企業綜合化、專業化能力進一步提高,信息化和現代化管理水平明顯提升,形成100家左右具有國際一流水平的龍頭型、創新型的綜合旅游企業集團和旅游服務品牌。
旅游業對國民經濟的貢獻明顯提高。全國旅游直接投資年均增長20%,到2020年,實現旅游投資總額達到2萬億元;旅游消費總額達到7萬億元,旅游業對國民經濟增長的綜合貢獻超過10%;旅游就業總量達到5000萬人,旅游業就業對社會就業的貢獻率超過10%,實現每年約200萬貧困人口通過發展旅游實現精準脫貧。
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