近日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)上市公司監(jiān)管部副主任孫念瑞在2018中國(guó)民營(yíng)企業(yè)高峰論壇上表示，目前，金融管理部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、地方推動(dòng)、市場(chǎng)各方響應(yīng)的化解股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)體系機(jī)制初步建立，二級(jí)市場(chǎng)急跌踩踏風(fēng)險(xiǎn)得到控制，為下一步紓困工作創(chuàng)造了時(shí)間窗口。

孫念瑞表示，一行兩會(huì)等相關(guān)監(jiān)管部門(mén)正在積極梳理相關(guān)政策，打通政策“微循環(huán)”，著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的意識(shí)和能力，擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的有效金融供給，完善對(duì)民營(yíng)企業(yè)的紓困政策措施，幫助民營(yíng)企業(yè)擺脫困境。

孫念瑞表示，在國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，證監(jiān)會(huì)始終堅(jiān)持底線(xiàn)思維，按照市場(chǎng)化、法治化原則，分類(lèi)施策。系統(tǒng)各派出機(jī)構(gòu)堅(jiān)持守土有責(zé)、分類(lèi)施策，積極行動(dòng)妥善解決大股東質(zhì)押?jiǎn)栴}，防范化解上市公司風(fēng)險(xiǎn)。

在地方層面，各地政府紛紛行動(dòng)，多種途徑馳援上市公司。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有深圳、北京、浙江、廣東、上海、廈門(mén)等多地政府出臺(tái)方案，成立救助基金總規(guī)模逾千億。

在市場(chǎng)層面，市場(chǎng)主體積極援助，籌資助力紓解質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)。截至11月30日，已有31家證券公司完成協(xié)議簽署，承諾出資規(guī)模累計(jì)達(dá)468億元，其中18家證券公司的20只母計(jì)劃及1只子計(jì)劃已完成備案，實(shí)繳出資規(guī)模約341.41億元。中國(guó)人壽發(fā)起設(shè)立保險(xiǎn)業(yè)首只化解股票質(zhì)押流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品，目標(biāo)總規(guī)模200億元。上海、深圳證券交易所首單紓困專(zhuān)項(xiàng)債券成功發(fā)行，合計(jì)規(guī)模18億元。與此同時(shí)，私募基金等各市場(chǎng)機(jī)構(gòu)也主動(dòng)加入疏解上市公司股票質(zhì)押困難的隊(duì)伍，擬籌資規(guī)模超過(guò)千億。

據(jù)孫念瑞介紹，金融部門(mén)通力合作、指導(dǎo)協(xié)調(diào)，市場(chǎng)主體通過(guò)協(xié)商展期、補(bǔ)充擔(dān)保等措施，暫緩強(qiáng)平和違約處置，化解市場(chǎng)踩踏急跌風(fēng)險(xiǎn)。此外，減持新規(guī)政策、平倉(cāng)機(jī)制、司法訴訟程序等也發(fā)揮了風(fēng)險(xiǎn)緩釋作用。截至12月初，今年以來(lái)通過(guò)證券公司實(shí)際違約處置的質(zhì)押股票金額僅為98億元，日均僅4000萬(wàn)元，與股票市場(chǎng)日均數(shù)千億交易規(guī)模相比，強(qiáng)制平倉(cāng)對(duì)二級(jí)市場(chǎng)影響很小，股指震蕩盤(pán)跌的態(tài)勢(shì)得以扭轉(zhuǎn)。

孫念瑞表示，在紓困和化解風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中，一是堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則。尊重市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。二是堅(jiān)持一司一策，分類(lèi)施策。該幫扶的幫扶，該出清的要堅(jiān)決出清。對(duì)于受政策影響、應(yīng)收賬款拖累而暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，發(fā)揮穿針引線(xiàn)作用，幫助民營(yíng)企業(yè)走出難關(guān)。三是堅(jiān)持嚴(yán)守監(jiān)管底線(xiàn)。對(duì)于部分控股股東在處置自身風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中違規(guī)占用上市公司資金等行為露頭就打、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。