(三)上級政府可以調(diào)查下級政府負責調(diào)查的事故$lesson$

　　上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負責調(diào)查的事故。一般情況下，由下級人民政府負責調(diào)查的事故有下列情形之一時，可以由上級人民政府組織事故調(diào)查組進行調(diào)查：

　　(1)事故性質(zhì)惡劣、社會影響較大的;

　　(2)同一地區(qū)連續(xù)頻繁發(fā)生同類事故的;

　　(3)事故發(fā)生地不重視安全生產(chǎn)工作、不能真正吸取事故教訓(xùn)的;

　　(4)社會和群眾對下級政府調(diào)查的事故反響十分強烈的;

　　(5)事故調(diào)查難以做到客觀、公正的。

　　(四)因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化的事故的調(diào)查

　　自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi))，因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定應(yīng)當由上級人民政府負責調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

　　三、事故調(diào)查組的組成

　　(一)事故調(diào)查組的組成原則

　　事故調(diào)查組的組成應(yīng)當遵循精簡、效能的原則。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)老師參與調(diào)查。

　　(二)事故調(diào)查組成員的基本條件

　　事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。所謂沒有直接利害關(guān)系，是指事故調(diào)查組成員與事故發(fā)生單位沒有直接利害關(guān)系，與事故單位的主要負責人、主管人員、有關(guān)責任人沒有直接利害關(guān)系。事故調(diào)查組組成時，發(fā)現(xiàn)被推薦為事故調(diào)查組成員的人選與所調(diào)查的事故有直接利害關(guān)系的，組織事故調(diào)查的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當將該成員予以調(diào)整;事故調(diào)查組組成時，有關(guān)部門、單位中與所調(diào)查的事故有直接利害關(guān)系的人員應(yīng)當主動回避，不應(yīng)參加事故調(diào)查工作;事故調(diào)查組組成后，有關(guān)部門、單位發(fā)現(xiàn)其成員與所調(diào)查的事故有直接利害關(guān)系的，事故調(diào)查組應(yīng)當將該成員予以更換或者停止其事故調(diào)查工作。

　　(三)事故調(diào)查組組長的產(chǎn)生

　　事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的人民政府指定，也可以由授權(quán)組織事故調(diào)查組的有關(guān)部門指定，事故調(diào)查組應(yīng)當根據(jù)事故的具體情況和事故等級，設(shè)事故調(diào)查組副組長1～3人，副組長一般情況下應(yīng)當是有關(guān)地方政府或者有關(guān)部門的負責人，副組長在事故調(diào)查組成員中產(chǎn)生，協(xié)助組長開展事故調(diào)查工作。對一般等級的事故可只設(shè)組長一名，不再設(shè)置副組長。

　　(四)事故調(diào)查組應(yīng)當明確的幾個問題

　　1.事故調(diào)查組的組成必須依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定執(zhí)行;

　　2.事故調(diào)查組的成員履行事故調(diào)查的行為是職務(wù)行為，代表其所屬部門、單位進行事故調(diào)查工作;

　　3.事故調(diào)查組成員都要接受事故調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo);

　　4.事故調(diào)查組聘請的參與事故調(diào)查的老師，也是事故調(diào)查組的成員。

　　事故調(diào)查組的職責及權(quán)利

　　(一)事故調(diào)查組的職責

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組履行下列職責：

　　1.查明事故發(fā)生的經(jīng)過

　　(1)事故的具體時間、地點;

　　(2)事故發(fā)生前，事故發(fā)生單位生產(chǎn)作業(yè)狀況;

　　(3)事故現(xiàn)場狀況及事故現(xiàn)場保護情況;

　　(4)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施情況;

　　(5)事故報告經(jīng)過;

　　(6)事故搶救情況;

　　(7)事故善后處理情況;

　　(8)其他與事故發(fā)生經(jīng)過有關(guān)的情況。

　　2.查明事故發(fā)生的原因

　　(1)事故發(fā)生的直接原因;

　　(2)事故發(fā)生的間接原因;

　　(3)事故發(fā)生的其他原因。

　　3.查明人員傷亡情況

　　(1)事故發(fā)生前，事故發(fā)生單位生產(chǎn)作業(yè)人員分布情況;

　　(2)事故發(fā)生時人員涉險情況;

　　(3)事故當場人員傷亡情況及人員失蹤情況;

　　(4)事故搶救過程中人員傷亡情況;

　　(5)最終傷亡情況;

　　(6)其他與事故發(fā)生有關(guān)的人員傷亡情況。

　　4.查明事故的直接經(jīng)濟損失

　　(1)人員傷亡后所支出的費用，如醫(yī)療費用、喪葬及撫恤費用、補助及救濟費用、歇工工資等;

　　(2)事故善后處理費用，如事故處理的事務(wù)性費用、現(xiàn)場搶救費用、現(xiàn)場清理費用、事故罰款和賠償費用等;

　　(3)事故造成的財產(chǎn)損失費用，如固定資產(chǎn)損失價值、流動資產(chǎn)損失價值等。

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