【摘要】環球網校一級建造師頻道為您提供一級建造師考試必備的復習資料和試題，供考生復習備考之用，本文為一建機電教材解讀：1H420083  對分包商的協調管理實施，是考生必須要熟記和掌握的重點內容。2015年的一級建造師考試將于9月19日至20日舉行，環球網校在此提醒廣大考生做好復習備考。祝廣大考生順利通過一級建造師考試！

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　　1H420083 對分包商的協調管理實施

　　分包商與總包商在工程和勞務方面有著明晰的合同關系，是整個工程施工組織、計劃和控制不可分割的組成部分，二者相互制約也相互支持，為使工程順利進行，重要在于科學的溝通和協調。本條主要知識點是：項目部對分包商協調管理的內容;項目部對分包商協調管理的形式。

　　一、項目部對分包商協調管理的內容

　　(一)工程分承包方

　　1.協調管理的范圍。在分承包合同中有界定。

　　2.協調管理的原則。是分包向總包負責，一切對外有關工程施工活動的聯絡傳遞，如向發包方、設計、監理、監督檢查機構等的聯絡，除經總包方授權同意外，均應通過總包方進行。

　　3.協調管理的重點。是施工進度計劃安排、甲供物資分配、質量安全制度制定、資金使用調撥、臨時設施布置、竣工驗收考核、竣工結算編制和工程資料移交等。還有重大質量事故和重大工程安全事故的處理。

　　(二)勞務分承包方

　　1.協調管理的范圍。除作業質量和作業安全由勞務作業承包方為主自行負責外，其他施工活動的管理均由總承包方負責。

　　2.協調管理的原則。也是分包方向總包方負責，不發生向外的有關施工活動的任何聯絡和傳遞，即使對作業質量、作業安全有關的向外聯絡傳遞亦需經總承包方同意簽證確認后實施。

　　3.協調管理的重點。是作業計劃的安排、作業面的調整、施工物資的供給、質量管理制度和安全管理制度的執行、勞務費用的支付、分項工程的驗收及其資料的形成和生活設施的安排。

　　一、項目部對分包商協調管理的形式

　　1.定期召開協調會議。分承包方參加總承包方定期召開的協調會議，提出需協調解決的問題和建議，經溝通取得共識后，會后分頭實施。

　　2.實時協調處理事項。總承包方負責分承包管理的人員在現場、在作業面實時協調處理發現的事項。

　　3.專題協商妥善處理。分承包方在施工中發生必須協調處理的事項，應即時向總承包方管理層或分承包管理人員反饋，并引起重視，總承包方應立即專題協商而取得妥善處理。

　　【案例1H420080-1】

　　一、背景

　　某鋼廠將一條年產100萬工寬厚板軋制生產線的建設項目，通過招標方式，確定該項目中的板坯加熱爐車間和熱軋制車間交由冶金施工總承包一級資質的企業實施總承包，具體負責土建施工，廠房鋼結構制作、安裝、車間內300工橋式起重機的安裝，設備安裝與調試，三電工程的施工，各能源介質管道施工等，建設工期為16個月。在施工過程中，其一，臨時生活設施與電力設施相互妨礙，最終根據《電力法》中處理此類事件的基本原則得到妥善處理;其二，因為工期太緊，總承包單位人力資源的調配出現短缺，為不影響該工程的建設進度，征得監理工程師同意后，其將該工程中的部分土建工程和車間內橋式起重機的安裝實施了分包，對于車間內橋式起重機的安裝，總承包單位技術負責人向該單位技術負責人進行了技術交底;其三，為了使內部協調管理取得實效，施工總承包方項目部建立了完善的規章制度，明確了有關參與方、部門、人員的責任和義務，使協調管理有章可循，各類人員、各級組織的責任明確。但是在制度具體落實過程中，也發生了不盡人意的地方，例如距離該工程幾百米的地方有一個小村莊，工程的施工給這里的居民生活帶來了較大的影響，特別是施工中所產生的噪聲。當地居民在找到施工總承包方具體負責人反映情況未果的情況下，集體向當地有關部門進行了投訴。

　　二、問題

　　1.為了使內部協調管理取得實效，施工總承包方還可以采取哪些措施?

　　2.施工總承包與當地村民進行協調要點有哪些?

　　3.總承包單位在策劃實施該項目時應考慮哪些內、外環節的溝通聯系?

　　4.總承包單位在實施分包中存在何種錯誤?對各分包單位應有哪些要求?

　　5.《電力法》中處理臨時生活設施與電力設施相互妨礙的基本原則及其內容是什么?

　　三、分析與參考答案

　　1.還可以采用的措施有：

　　教育措施：使項目部全體員工明白工作中的管理協調是從全局利益出發，可能對局部利益或小部分人利益發生損害，也要服從協調管理的指示;經濟措施：對協調管理中受益者要按規定收取費用，給予受損者適當補償。

　　2.當施工活動擾鄰或影響周界居民生活時，施工單位要提早通報取得諒解，并盡可能采取措施降低影響程度。協調的方法是去當地村委會訪問并征求意見，協商解決有關問題。

　　3.涉及的內部聯系環節有：總承包單位和分包單位之間、土建單位與安裝單位之間、安裝工程各專業之間。

　　涉及的外部聯系環節有：總承包單位和業主、設計單位、設備制造廠、監理公司、質量和技術監督部門、市政部門、供電部門等之間。

　　4.總承包單位在實施分包中僅僅征得監理工程師同意是錯誤的，應將工程項目分包內容、分包單位的情況通知業主，并征得業主同意。

　　對各分包單位的要求是：土建分包商不但要有房屋建筑資質，而且還應有大型設備基礎的施工經驗;橋式起重機分包商應具備橋式起重機(起重機械)制造、維修A級資質c

　　5.《電力法》中，電力設施與其他設施互相妨礙處理的基本原則包括：

　　避免或減少損失的原則：電力設施的建設和保護應盡量避免或減少給國家、集體和個人造成的損失。

　　協商原則：在與其他設施互相妨礙時，雙方有關單位必須按照《電力設施保護條例》和國家有關規定協商，就遷移、采取必要的防護措施、補償等問題達成協議后，方可施工。

　　在先原則：電力設施與其他設施互相妨礙時，優先保護先建設施的利益。

　　依法一次性補償原則：電力設施與其他設施在建設中發生互相妨礙時，損壞或遷移相應設施時，應依法給予被損壞或被遷移設施單位一次性補償。

　　【案例1H420080-2]

　　一、背景

　　某廠計劃擬建一條長途高壓輸電線路及配電站，通過招標確定該工程由具有施工總承包一級資質的電力建設企業實施總承包，為兌現投標承諾，該公司通過質量策劃，編制了施工組織設計和相應的施工方案，并建立了現場質量保證體系，制定了檢驗試驗卡，要求嚴格執行三檢制。其中針對專業工程施工而編制的施工方案，符合正確性、針對性、操作性、適用性和全面性要求，具體包括工程概況、編制依據、施工程序、施工方法(含技術要求和質量標準)、進度計劃、資源配置計劃、安全技術措施、質量管理措施、施工平面布置等內容。在工程開工前，針對本工程的施工特點，進行了全員質量培訓、測工培訓、質檢員培訓，依據工程進度進行特殊工種人員適應性培訓，使教育培訓覆蓋率達

　　到100%。

　　施工過程中遇到了三方面的問題：一是輸電線路沿途穿越稻田和山林，變電站設在市郊支線山地公路旁，施工布點要設置器材臨時堆放保管場所，作業人員的臨時生活設施，以及山地放炮作業等;二是變壓器器身運輸用大型平板車必須經過市郊支線公路及一座橋梁，根據該橋梁的設計承載能力，存在超載的情況，但別無他途;三是變壓器的二次水冷系統制造廠只供給定型設備，管路等連接部件為半成品，要在施工現場組焊安裝。

　　二、問題

　　1.施工方法是施工方案的核心，其編制要點是什么?

　　2.施工組織總設計由誰編制?施工組織總設計中應包含哪些內容?

　　3.問題1中，施工單位應與哪些組織進行協調?簡述理由。

　　4.變壓器器身運輸會使橋梁超載，應與哪個部門協調，協調什么內容?

　　5.為做好變壓器二次水冷系統的安裝，施工單位應怎樣與制造廠協調?

　　三、分析與參考答案

　　1.應優先選擇企業成熟的工法或工藝。施工方法應明確工序操作要點、機具選擇、檢查方法和要求，明確有針對性的技術要求和質量標準。

　　2.施工組織總設計編制機構：總承包單位。其編制內容有：工程概況、施工準備工作、施工部署及主要施工對象的施工方案、施工總進度計劃、全場性施工總平面圖、主要原材料、半成品、預制構件和施工機具的需要量計劃。

　　3.問題1中，施工單位應與：線路沿途的稻田、山林使用者及所轄政府進行協調，明確征地和損害賠償的有關事宜;居民及所轄政府協調，求得他們對臨時器材存放點和作業人員生活點支持;所在地公安和安全管理部門協調，征得同意后按計劃實施放炮炸石需要。

　　4.協調部門：市郊公路支線的管理部門。協調內容：取得橋梁承載能力的確認資料;組織檢查橋梁實際完好狀況;在排除重新建橋的必要性后，提出橋梁加固方案，并取得雙方的確認;明確變壓器器身通過橋梁的具體日期;變壓器器身通過后橋梁若受損，考慮補償事宜。

　　5.變壓器二次水冷系統需在施工現場繼續安裝，施工單位應與制造廠在：①經濟方面主要是現場制造發生的費用是否包括在設備采購合同規定的價款中，如果包括，則該項費用應通過協商由制造廠支付，否則向業主索取(如工程承包合同中未作規定);②技術方面主要是明確現場制造部分的制造技術標準及其試驗標準。切記不可盲目地用施工技術標準替代制造技術標準。

　　【案例1H420080-3】

　　一、背景

　　建設單位將一煉油廠建設項目的施工任務通過招投標分別發包給土建施工單位A和機電安裝施工單位B。 A和B分別與業主簽訂了工程承包合同。項目的主要組成是主廠房1座，建筑規模較大，需要安裝的機電設備包括各類塔體就位、各類管道、自動控制和絕熱工程等。 A單位根據本企業的條件，制定了以主廠房施工為主線的工程總進度計劃，并交給B單位一份，希望B單位現場配合，按此計劃實施。由于工期緊、作業面多、不同工種的交叉作業也很頻繁，所以B單位在具體的施工過程中，發生了一些事件：

　　事件一：室外罐塔群組立完成，并已作好設備就位施工記錄。管道安裝專業隊在預制廠按圖預制兩塔間的下降管，為使預制準確，專業隊成員進行了實地幾何尺寸測量，發現有一塔的短管法蘭扭轉偏向，隨即通知預制廠返修。

　　事件二：吊裝作業時，塔周的腳手架完好，但腳手板大部分被設備安裝專業隊移至另一罐塔群使用，然而項目部既未及時通知相關專業隊做前期準備工作，也未說明在施工過程中可能遇到的困難等。

　　事件三：下降管吊裝就位后管道安裝專業隊自行拆除罐塔群的全部腳手架，使后續的自動化儀表管線敷設、傳感器安裝、保溫修補、防腐涂裝修補等無法進行。

　　事件四：建設過程中發現某一建筑物妨礙了原有的電力架空線路，對此，業主按照電力設施與公共設施互相妨礙的處理原則進行處理，妥善解決了此事。

　　二、問題

　　1.B單位收到A單位的工程總進度計劃后，對于A單位的要求是否同意?為什么?兩者的計劃表達形式如何選定?

　　2.簡述避免“前三個事件”發生的協調形式。

　　3.事件一的發生，說明在哪些方面管理協調存在問題?

　　4.事件二和事件三的發生，說明哪些管理環節協調失控?

　　5.簡述電力設施與公共設施互相妨礙的處理原則。

　　三、分析與參考答案

　　1.B單位收到A的總進度計劃后，對于A單位的要求不能同意。因為對于工業建設施工項目，工程總進度計劃的安排應以形成生產能力為主線進行策劃。工業施工項目的機電工程施工總進度計劃要按生產工藝流程的順序進行安排，土建工程的施工總進度計劃要符合機電工程施工總進度計劃安排的需要，兩者的計劃表達形式可依據各自具體情況進行選定。

　　2.避免“前三個事件”發生的協調形式有：例行的管理協調會，協調調度室或設立調度員。

　　3.事件一的發生，說明施工過程中存在：施工質量管理的協調不到位。因為質量管理在施工工序交接時的檢查結果通報不夠及時;施工工程資料形成的協調不到位。因為記錄資料的傳遞不通暢，造成后道工序下降管的制作不符合要求。

　　4.事件二的發生，說明施工過程中：資源供給配置的協調失控，因為大部分腳手板移往同類型工程使用;施工作業面安排的協調失控，因為項目部未及時通知相關專業隊做前期準備工作，大部分腳手板移往同類型工程使用。

　　事件三的發生，說明施工過程中：工作面移交環節協調失控，因為腳手架拆除使后續專業作業在不同時段無法進行;施工進度計劃安排的協調失控，因為施工進度計劃安排上會表示后續專業的工作。

　　5.建筑物建設妨礙電力設施的處理原則有：

　　(1)都必須由矛盾雙方主管部門出面協商。

　　(2)雙方主管部門協商的出發點必須遵守《電力法》和國家有關規定。

　　(3)矛盾雙方主管機關出面協商，達成協議后，才能施工。

　　【案例IH420080-4】

　　一、背景

　　某施工總包單位在我國西北部承建了一大型軍工廠不停產擴建工程，其60%的主要工程材料由業主提供，剩余40%的材料通過預付材料款的方式由總包單位自，行采購和組織施工。為了按期完成該項建設任務，該總包單位將室外部分管廊上的管道分包給A專業施工單位安裝，其中管道有一段通過禁火區;將新增高壓管道的射線探傷作業分包給B專業探傷單位實施，此分包項目施工工藝復雜，質量和技術要求高，施工難度大失需要多專業、多工種交叉配合施工。工程開工前總承包單位召開了分包單位協調會，明確各單位的工作時間、竣工驗收考核，以及工程資料移交等事項。將室外要求條件高的管道焊接工作分包給了C專業焊接單位。施工過程中，A專業施工單位安裝的管道通過禁火區時，其到總包單位申領動火作業證，并做了相應的其余安全防范工作，最終使各項工作順利完成。 B探傷單位在對新增高壓管道進行射線探傷時，發生因射線作業引起生產中設備放射液位指示儀表報警。 B探傷單位檢測員對此立即通知了業主單位負責人，最終使問題得到了解決。因外部氣象環境突變，C專業焊接單位所焊接的部分管道焊接質量沒能通過驗收，監理單位令其重焊，因工期推遲，業主對其進行了罰款。 C專業焊接單位認為是不可抗力，對罰款不予接受。

　　二、問題

　　1.背景資料中的分包屬于何種類型?該總包單位與A、B和C分包單位協調管理的重點內容有哪些?

　　2.A分包單位在禁火區作業時的處理存在何種錯誤?闡述正確的主要的安全防范工作內容。

　　3.對于設備放射液位指示儀表的報警，B探傷單位檢測員的通知是否正確?簡述理由。

　　4.鑒于現有的背景環境，在室外焊接應考慮哪些質量影響因素?

　　5.簡述在焊接質量問題處理和認識上存在的不妥之處。

　　三、分析與參考答案

　　1.所屬協調類型：工程分包(區別于勞務分包)。協調管理的重點內容有：施工進度計劃、業主提供材料分配、資金使用調撥、質量安全制度確立、竣工驗收考核、竣工結算編制和工程資料移交等。

　　2.存在錯誤：分包單位不應向生產廠安全管理部門申領動火作業證。正確的主要的安全防范工作內容：總包單位要向生產廠安全管理部門申領動火作業證、要對作業處空氣中爆炸或燃燒氣體的含量進行定時定點實時檢測，只有含量在許可范圍內時，才允許動火作業、要在作業區配置專職安全人員進行監護，并配置相應的消防設施。

　　3.不正確。理由是，依據協調管理的基本形式，一是總包方負責分包方管理的人員在現場、在作業面實時協調處理發現的事項;二是分包方在施工中發生必須協調處理的事項時，首先應及時向總承包方管理層或分包方管理人員匯報，總包方應立即專題協商并取得妥善處理，而不是直接向業主匯報。

　　4.在我國西北地區室外焊接應考慮的影響因素主要有：溫度、風沙、雪等。

　　5.在焊接質量問題處理和認識上存在的不妥之處有：一是業主無權直接對C專業焊接單位進行罰款處理，其只能通過總包單位對C專業焊接單位進行處罰;二是C專業焊接單位認為氣象環境突變為不可抗力是錯誤的，因為西北部溫度、風沙、雪等的變化應是室外焊接事先就要考慮到的影響因素，并做好預防措施。