一建管理教材1Z206053施工合同實施的控制

更新時間：2015-09-14 09:23:27 來源：|0

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　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道為您提供一級建造師考試必備的復習資料和試題，供考生復習備考之用，本文為一建管理教材1Z206053施工合同實施的控制，是考生必須要熟記和掌握的重點內(nèi)容。2015年的一級建造師考試將于9月19日至20日舉行，環(huán)球網(wǎng)校在此提醒廣大考生做好復習備考。祝廣大考生順利通過一級建造師考試！

　　1Z206053施工合同實施的控制

　　在工程實施的過程中要對合同的履行情況進行跟蹤與控制，并加強工程變更管理，保證合同的順利履行。

　　一、施工合同跟蹤

　　合同簽訂以后，合同中各項任務(wù)的執(zhí)行要落實到具體的項目經(jīng)理部或具體的項目參與人員身上，承包單位作為履行合同義務(wù)的主體，必須對合同執(zhí)行者(項目經(jīng)理部或項目參與人)的履行情況進行跟蹤、監(jiān)督和控制，確保合同義務(wù)的完全履行。

　　施工合同跟蹤有兩個方面的含義。一是承包單位的合同管理職能部門對合同執(zhí)行者(項目經(jīng)理部或項目參與人)的履行情況進行的跟蹤、監(jiān)督和檢查，二是合同執(zhí)行者(項目經(jīng)理部或項目參與人)本身對合同計劃的執(zhí)行情況進行的跟蹤、檢查與對比。在合同實施過程中二者缺一不可。

　　對合同執(zhí)行者而言，應(yīng)該掌握合同跟蹤的以下方面。

　　(一)合同跟蹤的依據(jù)

　　合同跟蹤的重要依據(jù)是合同以及依據(jù)合同而編制的各種計劃文件;其次還要依據(jù)各種實際工程文件如原始記錄、報表、驗收報告等;另外，還要依據(jù)管理人員對現(xiàn)場情況的直觀了解，如現(xiàn)場巡視、交談、會議、質(zhì)量檢查等。

　　(二)合同跟蹤的對象

　　1.承包的任務(wù)

　　(1)工程施工的質(zhì)量，包括材料、構(gòu)件、制品和設(shè)備等的質(zhì)量，以及施工或安裝質(zhì)量，是否符合合同要求等;

　　(2)工程進度，是否在預(yù)定期限內(nèi)施工，工期有無延長，延長的原因是什么等;

　　(3)工程數(shù)量，是否按合同要求完成全部施工任務(wù)，有無合同規(guī)定以外的施工任務(wù)等;

　　(4)成本的增加和減少。

　　2.工程小組或分包人的工程和工作

　　可以將工程施工任務(wù)分解交由不同的工程小組或發(fā)包給專業(yè)分包完成，工程承包人必須對這些工程小組或分包人及其所負責的工程進行跟蹤檢查、協(xié)調(diào)關(guān)系，提出意見、建議或警告，保證工程總體質(zhì)量和進度。

　　對專業(yè)分包人的工作和負責的工程，總承包商負有協(xié)調(diào)和管理的責任，并承擔由此造成的損失，所以專業(yè)分包人的工作和負責的工程必須納入總承包工程的計劃和控制中，防止因分包人工程管理失誤而影響全局。

　　3.業(yè)主和其委托的工程師的工作

　　(1)業(yè)主是否及時、完整地提供了工程施工的實施條件，如場地、圖紙、資料等;

　　(2)業(yè)主和工程師是否及時給予了指令、答復和確認等;

　　(3)業(yè)主是否及時并足額地支付了應(yīng)付的工程款項。

　　二、合同實施的偏差分析

　　通過合同跟蹤，可能會發(fā)現(xiàn)合同實施中存在著偏差，即工程實施實際情況偏離了工程計劃和工程目標，應(yīng)該及時分析原因，采取措施，糾正偏差，避免損失。

　　合同實施偏差分析的內(nèi)容包括以下幾個方面。

　　(一)產(chǎn)生偏差的原因分析

　　通過對合同執(zhí)行實際情況與實施計劃的對比分析，不僅可以發(fā)現(xiàn)合同實施的偏差，而且可以探索引起差異的原因。原因分析可以采用魚刺圖、因果關(guān)系分析圖(表)、成本量差、價差、效率差分析等方法定性或定量地進行。

　　(二)合同實施偏差的責任分析

　　即分析產(chǎn)生合同偏差的原因是由誰引起的，應(yīng)該由誰承擔責任。

　　責任分析必須以合同為依據(jù)，按合同規(guī)定落實雙方的責任。

　　(三)合同實施趨勢分析

　　針對合同實施偏差情況，可以采取不同的措施，應(yīng)分析在不同措施下合同執(zhí)行的結(jié)果與趨勢，包括：

　　(1)最終的工程狀況，包括總工期的延誤、總成本的超支、質(zhì)量標準、所能達到的生產(chǎn)能力(或功能要求)等;

　　(2)承包商將承擔什么樣的后果，如被罰款、被清算，甚至被起訴，對承包商資信、企業(yè)形象、經(jīng)營戰(zhàn)略的影響等;

　　(3)最終工程經(jīng)濟效益(利潤)水平。

　　三、合同實施偏差處理

　　根據(jù)合同實施偏差分析的結(jié)果，承包商應(yīng)該采取相應(yīng)的調(diào)整措施，調(diào)整措施可以分為：

　　(1)組織措施，如增加人員投入，調(diào)整人員安排，調(diào)整工作流程和工作計劃等;

　　(2)技術(shù)措施，如變更技術(shù)方案，采用新的高效率的施工方案等;

　　(3)經(jīng)濟措施，如增加投入，采取經(jīng)濟激勵措施等;

　　(4)合同措施，如進行合同變更，簽訂附加協(xié)議，采取索賠手段等。

　　四、工程變更管理

　　工程變更一般是指在工程施工過程中，根據(jù)合同約定對施工的程序、工程的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求及標準等作出的變更。

　　(一)工程變更的原因

　　工程變更一般主要有以下幾個方面的原因：

　　(1)業(yè)主新的變更指令，對建筑的新要求，如業(yè)主有新的意圖、修改項目計劃、削減項目預(yù)算等。

　　(2)由于設(shè)計人員、監(jiān)理方人員、承包商事先沒有很好地理解業(yè)主的意圖，或設(shè)計的錯誤，導致圖紙修改。

　　(3)工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件不準確，要求實施方案或?qū)嵤┯媱澴兏?

　　(4)由于產(chǎn)生新技術(shù)和知識，有必要改變原設(shè)計、原實施方案或?qū)嵤┯媱潱蛴捎跇I(yè)主指令及業(yè)主責任的原因造成承包商施工方案的改變;

　　(5)政府部門對工程新的要求，如國家計劃變化、環(huán)境保護要求、城市規(guī)劃變動等;

　　(6)由于合同實施出現(xiàn)問題，必須調(diào)整合同目標或修改合同條款。

　　(二)工程變更的范圍

　　根據(jù)FIDIC施工合同條件，工程變更的內(nèi)容可能包括以下幾個方面：

　　(1)改變合同中所包括的任何工作的數(shù)量;

　　(2)改變?nèi)魏喂ぷ鞯馁|(zhì)量和性質(zhì);

　　(3)改變工程任何部分的標高、基線、位置和尺寸;

　　(4)刪減任何工作，但要交他人實施的工作除外;

　　(5)任何永久工程需要的任何附加工作、工程設(shè)備、材料或服務(wù);

　　(6)改動工程的施工順序或時間安排。

　　根據(jù)我國《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-0201)第10.1款變更的范圍：

　　除專用合同條款另有約定外，合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照本條約定進行變更：

　　(1)增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作;

　　(2)取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外;

　　(3)改變合同中任何工作的質(zhì)量標準或其他特性;

　　(4)改變工程的基線、標高、位置和尺寸;

　　15)改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞颉?/p>

　　(三)工程變更的程序

　　根據(jù)統(tǒng)計，工程變更是索賠的主要起因。由于工程變更對工程施工過程影響很大，會造成工期的拖延和費用的增加，容易引起雙方的爭執(zhí)，所以要十分重視工程變更管理問題。

　　一般工程施工承包合同中都有關(guān)于工程變更的具體規(guī)定。工程變更一般按照如下程序進行。

　　1.提出工程變更

　　根據(jù)工程實施的實際情況，以下單位都可以根據(jù)需要提出工程變更：

　　(1)承包商;

　　12)業(yè)主方;

　　13)設(shè)計方。

　　2.工程變更的批準

　　承包商提出的工程變更，應(yīng)該交予工程師審查并批準;由設(shè)計方提出的工程變更應(yīng)該與業(yè)主協(xié)商或經(jīng)業(yè)主審查并批準;由業(yè)主方提出的工程變更，涉及設(shè)計修改的應(yīng)該與設(shè)計單位協(xié)商，并一般通過工程師發(fā)出。工程師發(fā)出工程變更的權(quán)力，一般會在施工合同中明確約定，通常在發(fā)出變更通知前應(yīng)征得業(yè)主批準。

　　3.工程變更指令的發(fā)出及執(zhí)行

　　為了避免耽誤工程，工程師和承包人就變更價格和工期補償達成一致意見之前有必要先行發(fā)布變更指示，先執(zhí)行工程變更工作，然后再就變更價格和工期補償進行協(xié)商和確定。

　　工程變更指示的發(fā)出有兩種形式：書面形式和口頭形式。一般情況下要求用書面形式發(fā)布變更指示，如果由于情況緊急而來不及發(fā)出書面指示，承包人應(yīng)該根據(jù)合同規(guī)定要求工程師書面認可。

　　根據(jù)工程慣例，除非工程師明顯超越合同權(quán)限，承包人應(yīng)該無條件地執(zhí)行工程變更的指示。即使工程變更價款沒有確定，或者承包人對工程師答應(yīng)給予付款的金額不滿意，承包人也必須一邊進行變更工作，一邊根據(jù)合同尋求解決辦法。

　　(四)工程變更的責任分析與補償要求

　　根據(jù)工程變更的具體情況可以分析確定工程變更的責任和費用補償。

　　(1)由于業(yè)主要求、政府部門要求、環(huán)境變化、不可抗力、原設(shè)計錯誤等導致的設(shè)計修改，應(yīng)該由業(yè)主承擔責任。由此所造成的施工方案的變更以及工期的延長和費用的增加應(yīng)該向業(yè)主索賠。

　　(2)由于承包人的施工過程、施工方案出現(xiàn)錯誤、疏忽而導致設(shè)計的修改，應(yīng)該由承包人承擔責任。

　　(3)施工方案變更要經(jīng)過工程師的批準，不論這種變更是否會對業(yè)主帶來好處(如工期縮短、節(jié)約費用)。

　　由于承包人的施工過程、施工方案本身的缺陷而導致了施工方案的變更，由此所引起的費用增加和工期延長應(yīng)該由承包人承擔責任。

　　業(yè)主向承包人授標前(或簽訂合同前)，可以要求承包人對施工方案進行補充、修改或作出說明，以便符合業(yè)主的要求。在授標后(或簽訂合同后)業(yè)主為了加快工期、提高質(zhì)量等要求變更施工方案，由此所引起的費用增加可以向業(yè)主索賠。

　　由于工程變更所導致的索賠的計算辦法見本書1Z206060的有關(guān)內(nèi)容。