湖北應城發布新政，加快裝配式建筑產業基地建設
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市人民政府關于促進應城市建筑業持續健康發展的意見
各鎮人民政府、街道辦事處、場，開發區管委會，市政府各部門：
為認真貫徹落實孝感市委市政府建設建筑業強市的發展戰略，按照《孝感市人民政府關于促進建筑業加快發展的若干意見》(孝感政規〔2017〕11號)精神，進一步加快建筑業高質量發展，促進我市建筑業提檔升級，做大做強，特提出如下意見：
一、發展目標
到2025年力爭全市建筑業總產值突破100億元，力爭培育新增一級總承包企業3家以上，二級總承包企業10家以上，專業承包和勞務企業20家以上。全市建筑企業經營管理水平、技術水平、裝備水平、經濟效益明顯提高，綜合競爭實力明顯增強，建筑業對地方稅收、居民收入的貢獻不斷提升。
二、提升建筑業發展基礎
1.培育企業做優做強。研究制訂我市建筑業發展戰略規劃，創建我市建筑業總部經濟產業園，鼓勵外地優良企業將總部入住產業園，通過整體布局、優勢互補和集約發展，做大做強我市建筑業品牌。鼓勵大型施工總承包企業轉型為工程總承包企業，逐步實行建設與投資一體化運行模式，拓寬業務范圍。推動一級、二級施工總承包企業加快提檔升級，重點支持有一定規模的專業承包企業向設計施工一體化、專業化和技術密集型方向發展，促進專業承包企業做專做精，加快發展。對全年建筑業產值、納稅額、質量安全、企業信譽和參與本地社會公益服務達到一定標準的建筑業企業，市政府分別授予“應城市建筑業龍頭企業”“應城市建筑業骨干企業”稱號。各部門對申報市政公用、公路、水利、機電等資質的建筑業企業，開設綠色通道，引導一批專業特色鮮明的骨干企業做大做強。
2.強化本地建筑業發展。鼓勵建筑業企業立足本地發展，各相關部門在同等條件下優先推薦本地建筑業企業承接市政、公路、水利及農村基本農田改造、鄉村環境治理等工程項目。對將建筑業企業總部遷到本市或在本地設立獨立法人子公司具有一級以上資質的建筑業企業，按《孝感市關于建設建筑業強市的若干意見》規定給予鼓勵。
三、提升建筑業整體實力
3.鼓勵企業晉升資質等級。對新獲得國家認定的建筑業施工總承包特級、一級、二級企業資質的，分別獎勵300萬元、50萬元、30萬元，對新獲得國家認定的建筑業專業承包序列一級企業資質的，獎勵10萬元，對新晉升甲級設計、勘察、造價和監理企業的獎勵20萬元。
4.鼓勵建筑企業創建優質工程。對本地建筑業企業總承包的本地項目獲得“魯班獎”、國優、省優、孝感市優工程的，分別給予300萬元、100萬元、50萬元、10萬元獎勵。本地建筑業企業總承包的外地項目獲得“魯班獎”、國優獎、省優獎和孝感市優的，按照本地項目獎勵標準的50%執行。以上獎項多次獲獎，以最高獎計獎。
5.完善稅收獎勵制度。對主營業務為建筑業且年建筑業納稅額達到300萬、500萬元、1000萬元、3000萬元、5000萬元及以上的本市注冊企業，分別獎勵3萬元、5萬元、10萬元、30萬元、50萬元。本土企業在域外承接工程所交稅收，地方留成部分，按80%予以獎勵。
6.發展職業教育和人才引進。鼓勵興辦建筑類職業教育培訓機構，支持開辦建筑類職業教育培訓項目，推進職業教育培訓規模化、產業化發展。督促指導建筑業企業建立健全建筑工人和現場專業人員崗位培訓制度，嚴格按照規定落實職工教育經費，強化職工崗位培訓和繼續教育。廣泛開展崗位練兵、技術比武和職業技能競賽活動。對長期在本地執業的專技人員在晉升級別方面給予一定的政策傾斜。將建筑業企業引進的專業技術人才和大專院校畢業生納入保障房服務范圍。
7.鼓勵企業聯合發展。支持投資建筑、咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業外出發展，采取聯合經營、并購重組等方式發展EPC工程總承包模式聯合發展，積極鼓勵我市企業運用股份合作、項目合作、技術合作等方式，組織多種形式的聯合體“借船出海”，開拓外地建筑市場。
8.加快推進建筑產業現代化。堅持標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，推動建造方式創新，在發展裝配式混凝土結構建筑的基礎上，采用多種形式培育好引進企業，引導新建公共建筑優先采用鋼結構，積極推廣鋼結構住宅。力爭到“十四五”末，使全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到15%以上。在政府投資或主導的棚戶區改造項目中，安排一定比例的示范項目。加快裝配式建筑產業基地建設。在新建民用建筑中，全面執行綠色建筑標準，提升綠色建筑品質。積極發展被動式超低能耗綠色建筑。大力推廣使用綠色建材，提高綠色建材應用比例。在新建建筑和既有建筑改造中推廣普及智能化應用，逐步推廣智能建筑。積極推進建筑信息模型(BIM)技術在規劃設計、建造施工、運營維護過程中的應用。
四、提升建筑業發展環境
9.鼓勵本市企業優先發展。支持和鼓勵本市企業以工程總承包或采用PPP等融資形式承接政府投資的市政基礎設施、保障性住房等建設項目。對投資規模較大的政府投資非經營性建設項目，優先采用工程總承包模式。加強中介機構建設，優先鼓勵本市中介機構參與服務工作，引導其提升服務水平，降低服務成本，力爭建筑業中介服務收費在全省處于較低水平。
10.依法加強工程招標管理。嚴格控制招標人設置明顯高于招標項目實際需要和脫離市場實際的不合理條件，嚴禁以各種形式排斥或限制潛在投標人投標。招投標過程中，調高誠信等級在信譽計分中的分值，信用等級評定考察范圍應適當增加，除企業基本素質、經營能力以外，還應加大在本地納稅額、參與社會公益(如扶貧、救災、慈善等)服務方面的權重。明確一定規模以上的政府投資項目，需要一定誠信等級的企業才能參加。
11.強化金融支持。定期組織政府部門、金融機構、建筑企業三方聯席會議，推動銀企合作，對重點骨干企業可穩定提高授信額度，對守信企業承攬的付款無風險的工程，鼓勵銀行憑真實的工程應收賬款或憑真實的工程承包合同和施工許可證，向企業發放貸款。對投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，推行銀行保函制度，建筑業企業可以銀行保函方式繳納。鼓勵金融機構探索開展適合建筑企業的信貸業務，加大對建筑施工企業的信貸支持力度。對建筑業企業的融資需求，要加快審貸速度，及時實現融資授信。
五、提升建筑業管理水平
12.加強工程質量安全管理。全面落實各方主體的質量責任和安全責任，嚴格執行工程質量責任終身制。強化對監理公司總監和建筑企業項目經理和八大員現場管理，對執業人員到崗率不到80%的項目和建設單位，按有關規定予以處理。推進建筑市場誠信體系建設。充分利用省、市建設監管與信用體系平臺，積極營造“守信激勵、失信懲戒”的建筑市場信用環境，對誠信經營的企業給予表揚推介，及時曝光建筑市場企業和執業人員的不良行為，形成有效的社會監督機制。對于未能履約的建設單位，將在誠信平臺上曝光其失信行為。對發生圍標、串標、違法分包、掛靠、發生較大及以上質量安全事故、重大合同違約、拖欠民工工資導致群體性事件的企業，列入“黑名單”。
13.規范市場行為。大力推行工程建設項目審批制度改革，創新和統一審批流程、數據平臺、管理體系和監管方式，繼續深化和完善“多規合一”“多審合一”“多測合一”“多驗合一”、告知承諾、區域評估等配套制度;強化招標投標監管服務，開展系列建設工程招標投標改革，積極探索評定分離等政策;進一步完善四大數據庫和一體化監管平臺功能，強化信息平臺在日常監管中的應用;嚴格執行農民工工資專用賬戶管理等五項制度，堅決根治工程建設領域欠薪行為。
14.提高監管服務水平。全面清理涉及工程建設企業的各類保證金、押金等，無法律法規依據的一律取消，大力整治建筑工地周邊治安環境，依法嚴厲懲處合同詐騙、強買強賣等擾亂建筑市場秩序的違法犯罪行為。加強建筑領域行政執法工作，堅決打擊圍標串標、違法分包、非法轉包和低價搶標等違法違規行為。司法等相關部門在辦理涉及建筑業企業案件時，要嚴格落實優化營商環境服務承諾，不得隨意凍結企業基本賬戶和農民工工資支付專戶，著力解決生效法律文書“執行難”的問題，強化案件執結，保護企業合法權益，實現司法辦案政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。
六、發揮協會橋梁作用
15.強化協會全面建設。配齊配強協會領導班子，優化機構設置、職能職責，堅持“黨建引領”，充分發揮協會橋梁作用。將行業執業人員繼教工作、項目現場管理在崗履職、建筑業企業監管、規范勞務輸出、職業技術職稱評定的推薦和行業評先選優等納入建筑業協會職能范圍。市建筑業協會要創新意識，牽頭組織我市優秀的施工企業與勘察、設計、監理等企業，聯合參與市場競爭。在勞動力資源充足的鄉鎮，有計劃、有目的地建立一批穩固的勞務基地，促進建筑農民工向技術工人轉型，逐步實現建筑工人公司化、專業化管理。對企業轉型升級、貸款融資渠道不暢等重點難點問題，要組織行業專家深入調研，提出應對措施和建議，起到橋梁紐帶作用。
七、建立領導聯系制度
16.強化組織領導和責任落實。成立應城市加快建筑業發展工作領導小組，市政府市長任組長，分管副市長任副組長，市人民政府辦公室、市委政研室、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市發改局、市財政局、市科技局、市經信局、市公安局、市人社局、市審計局、市城市管理執法局、市市場監督管理局、市稅務局、市政務服務和大數據管理局、市公共資源交易管理中心、市蒲鑫國有投資有限公司、市金融辦等單位負責人為成員。建立聯席會議制度，原則上每半年召開一次聯席會議，研究審議建筑業發展的相關激勵扶持措施，指導全市加快建筑業持續健康發展工作，研究解決出現的困難和問題;每半年召開一次建筑業企業專場政銀企對接會議，幫助企業解決融資需求。要加強督辦考核，確保落實到位。
應城市人民政府
2021年7月4日
推廣裝配式建筑是促進綠色發展的重要舉措，是促進建筑業轉型升級的必然要求。綠色、高效、節能作為新時代的潮流，各地區積極推動裝配式建筑的發展，為裝配式建筑的未來奠定了堅實的基礎。以上內容就是“湖北應城發布新政，加快裝配式建筑產業基地建設”，更多裝配式新發展新資訊，歡迎繼續關注環球網校裝配式建筑行業頻道!環球網校為大家提供 免費預約短信提醒服務和裝配式精華考點/課程講義，點擊下方免費下載即可獲取。
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