湖北：加強城鎮老舊小區改造風險防范工作
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各市、州、直管市和神農架林區住建局，武漢市房管局：
為穩步高效推進我省城鎮老舊小區改造工作，加強風險防范，提高工作質量，建立長效機制，提出以下工作要求。
一、開工前充分論證，確保申報項目合規合法
(一)防范改造內容把握不準，項目選擇不科學的風險。各地應認真摸排轄區內老舊小區底數，做到符合改造標準的老舊小區應入盡入，及時更新項目總庫，優先改造建成于2000年(含)以前，水電氣路等基礎設施損壞嚴重、居民改造意愿強烈的老舊小區，對不符合改造標準的及時剔除。
(二)防范虛假上報改造計劃，套取中央資金的風險。各地要強化底線思維，認真核實小區數、戶數、樓棟數、建筑面積等指標，加強資金管理和政策法規學習，對數據統計責任到人，確保上報數據真實準確。嚴格按照《中央財政城鎮保障性安居工程專項資金管理辦法》要求申報使用資金，不得采取“不改虛報、報多改少、重復申報”等方式弄虛作假套取中央資金。
二、融資時加強監管，確保改造資金合理使用
(一)防范中央資金監管不嚴，違規轉移侵占挪用的風險。各地應建立嚴格的資金使用管理制度，采取專項資金管理使用領導審批責任制，嚴格按照規定用途使用，不得截留、擠占、挪作他用，不得用于人員經費、公用經費、購置交通工具等支出，不得用于平衡本級預算。住建部門要加強與財政部門的溝通，確保資金專款專用，防范資金風險，防止違規挪用、虛報冒領，充分發揮資金的使用效益。
(二)防范資金籌集監管不嚴，無理收費增加成本的風險。各地相關職能部門和項目實施主體應加強項目人員財務知識培訓和政策理論學習，熟悉各類融資模式和政策要求，反復論證，避免因部分金融機構設置高額存款質押、違規收取不合理融資中間費用等方式，增加項目改造建設和運營成本，減少不必要的損失。
(三)防范資金撥付超出時限，資金閑置被收回的風險。加快老舊小區改造力度和進度，避免因項目進展緩慢、對項目資金撥付管理不嚴，導致資金閑置的風險。住建部門應配合財政部門統籌管理保障性安居工程各項資金，將資金及時分配并撥付老舊小區改造建設單位，提高資金使用績效，加強資金監管，規范資金使用。
三、實施中嚴格管控，確保年度目標按時完成
(一)防范改造項目進度緩慢，年度任務難以完成的風險。高度重視老舊小區改造工作，將其作為貫徹落實中央“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”要求的重要抓手，加強部門協作配合，加快老舊小區改造進度，保證及時、準確上報改造進展，杜絕虛報、瞞報、漏報，確保完成年度目標任務。省住建廳將加強對各地改造進度的監督指導，對各地項目改造進展情況定期通報，將獎懲機制同項目支持和“以獎代補”政策掛鉤。
(二)防范改造不分輕重緩急，形象工程勞民傷財的風險。老舊小區改造要堅持“以人為本、先急后緩”的原則，小區“改不改”“改什么”“怎么改”必須充分征求居民意見，對基礎設施差、管理混亂、安全隱患突出等群眾反映強烈、問題多、需求急的小區先行整治，按照“先民生后提升、先規劃后建設、先功能后景觀、先地下后地上、先局部后整體”的要求，統一規劃、統一改造，防止搞形象工程、政績工程。
(三)防范項目招標跨越紅線，違規轉包觸犯法律的風險。各地住建部門要加大工作力度，多層次、全方位開展老舊小區改造違法行為整治，執法檢查要按照檢查診斷、行政處罰、整改復查的閉合管理方式，重拳出擊、敢于碰硬，切實形成嚴管重罰的高壓態勢。對施工現場秩序混亂、違法分包或非法轉包問題突出的工程項目，要果斷下令停工整改，并指定專人跟蹤督辦整改到位，堅決把工程建設市場違法違規行為消除在萌芽狀態。
(四)防范項目竣工忽視驗收，質量問題帶來隱患的風險。老舊小區改造項目相關建設單位應提前謀劃，主動按時按需完成相關建設手續辦理，因特殊原因未及時辦理的要抓緊補辦。各地住建部門要協調建立綠色通道，主動上門，當好“店小二”，全過程跟蹤服務項目建設和施工、驗收手續辦理情況，確保手續完備、合規。工程建設竣工驗收合格后，方可交付使用;未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
四、改造后重視維護，確保改造成果長期惠民
防范缺乏長效管理機制，改造效果難以維持的風險。老舊小區是城市基層治理的難點和痛點，改造完工只是第一步，改造成果是否能長期惠及居民，關鍵看后期維護與管理。要積極探索建立社區居委會、物業服務單位、業主委員會協同管理模式，充分調動社區、產權單位、居民共同參與到老舊小區管理。引導居民樹立“花錢購買服務”的意識，引進物業公司參與老舊小區日常管理，確保改進成果長期惠及居民。
五、全過程公開透明，確保廉政建設落在實處
防范不公開透明、程序不到位等引發的社會穩定風險。老舊小區改造是重要的民生工程，要扎實做好征求居民意見、公示等環節，全程公開透明，切實反映居民訴求，方案設計、招投標、施工、驗收等環節均向群眾全面公開。要落實項目監理與全過程跟審制度，加強對質量、成本、進度方面的專業管控。全程動態監督，突出行業監管，嚴格落實市場準入制度。制定考核問責制度，定期對參建單位進行考核監督，確保各方主體真抓實干，認真負責，杜絕任何影響群眾利益和違法違規的行為，有效防控廉政風險。夯實政府工作責任，定期開展專項督查，一旦發現違紀違規行為，嚴肅追究相關部門及人員責任。
湖北省住房和城鄉建設廳
2020年6月16日
現代工業技術的發展，建造房屋可以像機器生產那樣，成批成套地制造。只要把預制好的房屋構件，運到工地裝配起來就成了。裝配式建筑的發展是建筑方式更新和改革的結果，目前裝配式建筑已經應用在很多領域當中，在未來也有巨大的市場潛力。以上就是湖北：加強城鎮老舊小區改造風險防范工作內容，更多精彩內容可關注環球網校，也可點擊下方免費下載領取學習資料。
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