考點4：基本農田、基本農田保護和基本農田保護區的概念

　　1、 基本農田的概念：又稱“吃飯田”、“保命田”，根據《基本農田保護條例》的確規定，基本農田是指按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求及對建設用地的預測，根據土地利用總體規劃而確定的不得占用的耕地�；�本農田是耕地的一部分，而且主要是高產優質的耕地，但不是所有的優良耕地都是基本農田。

　　2、 基本農田保護的概念：是指為了保障國家糧食安全，保障經濟社會的可持續發展，而采取行政、法律、技術或經濟的方法對基本農田實施的特殊保護。基本農田保護方針是“全面規劃、合理利用、用養結合、嚴格保護。”

　　3、 基本農田的數量管理：

　　(1) 地方人民政府要確定本區域內基本農田的數量不減少;

　　(2) 基本農田保護區經依法劃定后，任何單位和個人不得改變或占用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確需占用基本農田，涉及農用地轉用或土地征收，必須報國務院批準。

　　(3) 占用單位應按占補平衡的原則負責開墾補充耕地，如沒條件開墾或開墾不符合要求的應按省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，�？钣糜陂_墾新的耕地。

　　4、 基本農田的使用管理：

　　(1) 基本農田只能用于糧、棉、油料等作物的耕作;

　　(2) 基本農田耕作應提高復種指數，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農田。

　　5、 基本農田保護區的概念：是指為對基本農田實行特殊保護而依據土地利用總體規劃和依照法定程序確定的特定保護區域。根據國民經濟和社會發展要求，現行管理法規定了劃定基本農田的數量要求，即各省、自治區、直轄市劃定的基本農田應當占本行政區域內耕地的80%以上。

　　6、 可劃入基本農田保護區的耕地有：

　　(4) 經國務院有關主管部門或縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地;

　　(5) 有良好的水利與水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃及可以改造的中、低產田;

　　(6) 蔬菜生產基地;

　　(7) 農業科研、教學試驗田

　　(8) 國務院規定應劃入基本農田保護區的其他耕地

　　考點5：基本農田保護區劃定的原則

　　1、 基本農田保護區以鄉(鎮)為單位進行劃區定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農業行政主管部門組織實施。

　　2、 劃入基本農田保護區的具體范圍：根據土地利用總體規劃，鐵路、公路等交通沿線，城市和村莊，集鎮建設用地區周邊的耕地，應當優先劃入基本農田保護區;退耕還林、還牧、還湖的耕地不應當劃入基本農田保護區。

　　3、 基本農田保護區劃定的原則：

　　(1) 堅持一要吃飯，二要建設的土地利用方針，優先保護集中連片和高產穩產的耕地;

　　(2) 以土地利用總體規劃和農業資源調查區劃為依據;

　　(3) 與國民經濟及社會發展中長期計劃和規劃相適應，規劃年限一般應10年以上;

　　(4) 與城市規劃、村鎮規劃相協調;

　　(5) 以基期年的土地利用現狀調查數據和圖件為基礎資料。

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