控制者

主要任務

監理單位

通過收集類似建設工程投資數據和資料，協助業主制訂建設工程投資目標規劃；開展技術經濟分析等活動，協調和配合設計單位，力求使設計投資合理化；審核概(預)算，提出改進意見，優化設計，最終滿足業主對建設工程投資的經濟性要求

監理工程師

對建設工程總投資進行論證，確認其可行性
組織設計方案競賽或設計招標，協助業主確定對投資控制有利的設計方案
伴隨著設計各階段的成果輸出，制訂建設工程投資目標劃分系統，為本階段和后續階段投資控制提供依據
在保障設計質量的前提下，協助設計單位開展限額設計工作
編制本階段資金使用計劃，并進行付款控制
審查工程概算、預算，在保障建設工程具有安全性、可靠性、適用性的基礎上，做到概算不超估算，預算不超概算
進行設計挖潛，節約投資
對設計進行技術經濟分析、比較、論證，尋求一次性投資少而全壽命經濟性好的設計方案等

主要任務

監理單位

根據建設工程總工期要求，協助業主確定合理的設計工期要求
根據設計的階段性輸出，由“粗”而“細”地制訂建設工程總進度計劃，為建設工程進度控制提供前提和依據
協調各設計單位一體化地開展設計工作，力求使設計能按進度計劃要求進行
按合同要求及時、準確、完整地提供設計所需要的基礎資料和數據
與外部有關部門協調相關事宜，保障設計工作順利進行

監理工程師

對建設工程進度總目標進行論證，確認其可行性
根據方案設計、初步設計和施工圖設計，制訂建設工程總進度計劃、建設工程總控制性進度計劃和本階段實施性進度計劃，為本階段和后續階段進度控制提供依據
審查設計單位設計進度計劃，并監督執行
編制業主方材料和設備供應進度計劃，并實施控制
編制本階段工作進度計劃，并實施控制
開展各種組織協調活動等

主要任務

監理單位

了解業主建設需求，協助業主制訂建設工程質量目標規劃(如設計要求文件)
根據合同要求及時、準確、完整地提供設計工作所需的基礎數據和資料
配合設計單位優化設計，并最終確認設計符合有關法規要求，符合技術、經濟、財務、環境條件要求，滿足業主對建設工程的功能和使用要求

監理工程師

建設工程總體質量目標論證
提出設計要求文件，確定設計質量標準
利用競爭機制選擇并確定優化設計方案
協助業主選擇符合目標控制要求的設計單位
進行設計過程跟蹤，及時發現質量問題，并及時與設計單位協調解決
審查階段性設計成果，并根據需要提出修改意見
對設計提出的主要材料和設備進行比較，在價格合理的基礎上確認其質量符合要求
做好設計文件驗收工作等

任務

投資控制

制訂本階段資金使用計劃，并嚴格進行付款控制，做到不多付、不少付、不重復付
嚴格控制工程變更，力求減少變更費用
研究確定預防費用索賠的措施，以避免、減少對方的索賠數額
及時處理費用索賠，并協助業主進行反索賠
根據有關合同的要求，協助做好應由業主方完成的、與工程進展密切相關的各項工作，如按期提交合格施工現場，按質、按量、按期提供材料和設備等工作
做好工程計量工作
審核施工單位提交的工程結算書等

進度控制

根據施工招標和施工準備階段的工程信息，進一步完善建設工程控制性進度計劃，并據此進行施工階段進度控制
審查施工單位施工進度計劃，確認其可行性并滿足建設工程控制性進度計劃要求
制訂業主方材料和設備供應進度計劃并進行控制，使其滿足施工要求
審查施工單位進度控制報告，督促施工單位做好施工進度控制
對施工進度進行跟蹤，掌握施工動態
研究制訂預防工期索賠的措施，做好處理工期索賠工作
在施工過程中，做好對人力、材料、機具、設備等的投入控制工作以及轉換控制工作、信息反饋工作、對比和糾正工作，使進度控制定期連續進行
開好進度協調會議，及時協調有關各方關系，使工程施工順利進行

質量控制

協助業主做好施工現場準備工作，為施工單位提供質量合格的施工現場
確認施工單位資質
審查確認施工分包單位
做好材料和設備檢查工作，確認其質量
檢查施工機械和機具，保證施工質量
審查施工組織設計
檢查并協助搞好各項生產環境、勞動環境、管理環境條件
進行施工工藝過程質量控制工作
檢查工序質量，嚴格工序交接檢查制度
做好各項隱蔽工程的檢查工作
做好工程變更方案的比選，保證工程質量
進行質量監督，行使質量監督權
認真做好質量鑒證工作
行使質量否決權，協助做好付款控制
組織質量協調會
做好中間質量驗收準備工作
做好竣工驗收工作
審核竣工圖等

內容

組織措施

是從目標控制的組織管理方面采取的措施，如落實目標控制的組織機構和人員，明確各級目標控制人員的任務和職能分工、權力和責任，改善目標控制的工作流程等
是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費用，運用得當可以收到良好的效果。尤其是對由于業主原因所導致的目標偏差，這類措施可能成為首選措施，故應予以足夠的重視

技術措施

不僅對解決建設工程實施過程中的技術問題是不可缺少的，而且對糾正目標偏差也有相當重要的作用。任何一個技術方案都有基本確定的經濟效果，不同的技術方案就有著不同的經濟效果。因此，運用技術措施糾偏的關鍵，一是要能提出多個不同的技術方案，二是要對不同的技術方案進行技術經濟分析

經濟措施

是最易為人接受和采用的措施
絕不僅僅是審核工程量及相應的付款和結算報告，還需要從一些全局性、總體性的問題上加以考慮，往往可以取得事半功倍的效果。另外，不要僅僅局限在已發生的費用上
通過偏差原因分析和未完工程投資預測，可發現一些現有的和潛在的問題將引起未完工程的投資增加，對這些問題應以主動控制為出發點，及時采取預防措施。由此可見，經濟措施的運用絕不僅僅是財務人員的事情

合同措施

從廣義上理解，除了擬訂合同條款、參加合同談判、處理合同執行過程中的問題、防止和處理索賠等措施之外，還要協助業主確定對目標控制有利的建設工程組織管理模式和合同結構，分析不同合同之間的相互聯系和影響，對每一個合同作總體和具體分析等
對目標控制更具有全局性的影響，其作用也就更大。另外，在采取合同措施時要特別注意合同中所規定的業主和監理工程師的義務和責任