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第六章　建設工程施工合同管理

第二節　施工合同的訂立

1.合同文件的組成

(1)合同協議書;

(2)中標通知書;

(3)投標函及投標函附錄;(注意不是招標文件)

(4)專用合同條款;

(5)通用合同條款;

(6)技術標準和要求;

(7)圖紙;

(8)已標價的工程量清單;

(9)其他合同文件— 經合同當事人雙方確認構成合同的其他文件。

【2014年真題】根據《標準施工合同》，施工合同文件包括(　)。

A.招標文件

B.投標函及投標函附錄

C.委托監理協議書

D.投標企業定額標準

『正確答案』B

『答案解析』本題考查的是合同文件。合同的組成文件包括：合同協議書;中標通知書;投標函及投標函附錄;專用合同條款;通用合同條款;技術標準和要求;圖紙;已標價的工程量清單;經合同當事人雙方確認構成合同的其他文件。參見教材P78。

【重點難點】合同文件優先解釋次序及歧義的解釋

【2016年真題】根據《標準施工合同》，當中標通知書、圖紙和專用合同條款出現含義或內容矛盾時，合同文件優先解釋的順序是(　)。

A.圖紙→專用合同條款→中標通知書

B.圖紙→中標通知書→專用合同條款

C.中標通知書→圖紙→專用合同條款

D.中標通知書→專用合同條款→圖紙

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是合同文件。合同文件的組成：(1)合同協議書;(2)中標通知書;(3)投標函及投標函附錄;(注意不是招標文件)(4)專用合同條款;(5)通用合同條款;(6)技術標準和要求;(7)圖紙;(8)已標價的工程量清單;(9)其他合同文件—經合同當事人雙方確認構成合同的其他文件。參見教材P78。

【2015年真題】根據《標準施工合同》，就圖紙、通用合同條款和已標價的工程量清單而言，優先解釋的順序是(　)。

A.已標價的工程量清單—通用合同條款—圖紙

B.已標價的工程量清單—圖紙—通用合同條款

C.通用合同條款—已標價的工程量清單—圖紙

D.通用合同條款—圖紙—已標價的工程量清單

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是合同文件。合同文件解釋順序為：(1)合同協議書;(2)中標通知書;(3)投標函及投標函附錄;(4)專用合同條款;(5)通用合同條款;(6)技術標準和要求;(7)圖紙;(8)已標價的工程量清單;(9)其他合同文件——經合同當事人雙方確認構成合同的其他文件。參見教材P78。

【知識點】中標通知書的含義及內容

2.訂立合同時需要明確的內容

【知識點】投標文件中部分內容允許修改

承包人的承諾文件作為合同組成部分，并非指整個投標文件。

投標文件中的部分內容在訂立合同后允許進行修改或調整，如施工前應編制更為詳盡的施工組織設計、進度計劃等。

【知識點】發包人提供圖紙的期限和數量

標準施工合同適用于發包人提供圖紙，承包人負責施工的建設項目(圖紙一般由甲方提供)。

如果承包人有專利技術且有相應的設計資質，可能約定由承包人完成部分施工圖設計。此時應明確承包人的設計范圍，提交設計文件的期限與數量，監理人簽發圖紙修改的期限等。

【2016年真題】根據《標準施工合同》，如果承包人有專利技術且有相應設計資質，雙方約定由承包人完成部分工程施工圖設計時，需要在訂立合同時明確的內容有(　)。

A.發包人提交施工圖審查的時間

B.承包人的設計范圍

C.承包人提交設計文件的期限

D.承包人提交設計文件的數量

E.監理人簽發圖紙修改的期限

『正確答案』BCDE

『答案解析』本題考查的是訂立合同時需要明確的內容。如果承包人有專利技術且有相應的設計資質，可能約定由承包人完成部分施工圖設計。此時也應明確承包人的設計范圍，提交設計文件的期限、數量，以及監理人簽發圖紙修改的期限等。參見教材P79。

【知識點】關于氣候的責任承擔

【知識點】基準日期——用以劃分由于政策法規的變化或市場物價浮動對合同價格影響的責任

【2016年真題】為了明確劃分由于政策法規變化或市場物價浮動對合同價格影響的責任，《標準施工合同》中的通用條款規定的基準日期是指(　)。

A.投標截止日前第14天

B.投標截止日前第28天

C.招標公告發布之日前第14天

D.招標公告發布之日前第28天

『正確答案』B

『答案解析』本題考查的是訂立合同時需要明確的內容。通用條款規定的基準日期指投標截止日前第28天。參見教材P79。

【知識點】合同價款的調整

【2015年真題】施工合同履行期間市場價格浮動對施工成本造成影響時，是否允許調整合同價格要視(　)來決定。

A.合同工期長短

B.材料價格浮動幅度

C.合同計價方式

D.勞動力價格浮動幅度

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是訂立合同時需要明確的內容。合同履行期間市場價格浮動對施工成本造成的影響是否允許調整合同價格，要視合同工期的長短決定。工期在12個月以內的簡明施工合同的通用條款沒有調價條款;工期12個月以上的施工合同，由于承包人在投標階段不可能合理預測一年以后的市場價格變化，因此應設有調價條款。參見教材P80。

【知識點】公式法調價

△P——需調整的價格差額;

P0——付款證書中承包人應得到的已完成工程量的金額。不包括價格調整、質量保證金的扣留、預付款的支付和扣回。變更及其他金額已按現行價格計價的，也不計在內;

A——定值權重(即不調部分的權重);

B1 、 B2 …… Bn——各可調因子的變值權重(即可調部分的權重)為各可調因子在投標函投標總報價中所占的比例;

Ft1 、 Ft2 …… Ftn——各可調因子的現行價格指數，指約定的付款證書相關周期最后一天的前42天的各可調因子的價格指數;

F01 、 F02 …… F0n——各可調因子的基本價格指數，指基準日期的各可調因子的價格指數。

【知識點】調價公式的基數

3.明確保險責任

【知識點】工程保險投保主體

如果一個項目的施工采用平行發包方式分別交由多個承包人施工，由幾家承包人分別投保的話，有可能產生重復投保或漏保，此時由發包人投保為宜。

無論是由承包人還是發包人辦理工程險和第三者責任保險，均必須以發包人和承包人的共同名義投保。

【2016年真題】根據《標準施工合同》，投保“建筑工程一切險”的正確做法是(　)。

A.承包人負責投保，并承擔辦理保險的費用

B.發包人負責投保，并承擔辦理保險的費用

C.承包人負責投保，發包人承擔辦理保險的費用

D.發包人負責投保，承包人承擔辦理保險的費用

『正確答案』A

『答案解析』本題考查的是明確保險責任。標準施工合同和簡明施工合同的通用條款中考慮到承包人是工程施工的最直接責任人，因此均規定由承包人負責投保“建筑工程一切險”、“安裝工程一切險”和“第三者責任保險”，并承擔辦理保險的費用。參見教材P81。

【2015年真題】根據《標準施工合同》，保險的正確處理方式有(　)。

A.發承包雙方應分別為自己在現場所有人員投保人身意外傷害險

B.發包人應以自己的名義投保工程設備險

C.承包人應以自己的名義投保施工設備險

D.發包人應為履行合同的本方人員繳納工傷保險費

E.承包人應以自己的名義投保進場材料險

『正確答案』ACD

『答案解析』本題考查的是明確保險責任。發包人和承包人應按照相關法律規定為履行合同的本方人員繳納工傷保險費，并分別為自己現場項目管理機構的所有人員投保人身意外傷害保險。承包人以自己的名義投保設備工程險。選項BE，進場材料和工程設備保險，由當事人雙方具體約定，在專用條款內寫明。通常情況下，應是誰采購的材料和工程設備，由誰辦理相應的保險。參見教材P81。

【知識點】保險內容

保險單必須與專用合同條款約定的條件一致。

承包人需要變動保險合同條款時，應事先征得發包人同意，并通知監理人。

承包人在收到保險人(保險公司)變動通知后立即通知發包人和監理人。

【2015年真題】根據《標準施工合同》，承包人需要變動保險合同條款時，正確的處理方式是(　)。

A.直接與保險人協商一致后，通知發包人

B.直接與保險人協商一致后，通知監理人

C.應事先征得發包人同意，并通知監理人

D.應事先征得監理人同意，并通知發包人

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是明確保險責任。無論是由承包人還是發包人辦理工程保險，均必須以發包人和承包人的共同名義投保，故承包人需要變動保險合同條款時，應事先征得發包人同意，并通知監理人。參見教材P81。

【知識點】保險金不足的補償

采用不足額投保方式(以建安工程費的60%-70%作為保險金額)，即保險金額少于工程實際價值，發生損失時保險公司按實際損失相應百分比賠償。

則損失賠償的不足部分按合同相應條款的約定，由該事件的風險責任方負責補償。

永久工程損失的差額由發包人補償。

臨時工程、施工設備等損失由承包人負責。

【2016年真題】如投保工程一切險的保險金額少于工程實際價值，工程因保險事件損害時正確做法(　)。

A.保險公司按投保的保險金額所占百分比賠償實際損失

B.損失賠償的不足部分由保險事件的風險責任方負責補償

C.永久工程損失賠償的不足部分由發包人承擔

D.已完工工程損失由承包人承擔

E.施工設備和進場材料損失由保險公司承擔

『正確答案』ABC

『答案解析』本題考查的是明確保險責任。如果投保工程一切險的保險金額少于工程實際價值，工程受到保險事件的損害時，不能從保險公司獲得實際損失的全額賠償，則損失賠償的不足部分按合同相應條款的約定，由該事件的風險責任方負責補償。永久工程損失的差額由發包人補償，臨時工程、施工設備等損失由承包人負責。參見教材P81。

【2014年真題】根據《標準施工合同》，投保工程一切險的保險金額不足以賠償實際損失時，差額部分應由(　)進行補償。

A.發包人

B.承包人

C.合同條款確定的該風險責任人

D.造價咨詢機構

『正確答案』C

『答案解析』本題考查的是明確保險責任。如果投保工程一切險的保險金額少于工程實際價值，工程受到保險事件的損害時，不能從保險公司獲得實際損失的全額賠償，則損失賠償的不足部分按合同相應條款的約定，由該事件的風險責任方負責補償。如永久工程損失的差額由發包人補償，臨時工程、施工設備等損失由承包人負責。參見教材P82。