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第三章　建設工程設計階段的投資控制

第五節　設計概算的編制與審查

一、設計概算的內容和編制依據

設計概算是在初步設計或擴大初步設計階段，按照設計要求概略地計算擬建工程從立項開始到交付使用為止全過程所發生的建設費用的文件。建設項目設計概算是設計文件的重要組成部分。

設計概算由項目設計單位負責編制，并對其編制質量負責。

㈠設計概算的內容

設計概算文件的編制形式應視項目情況采用三級概算編制或二級概算編制形式。對單一的、具有獨立性的單項工程建設項目，可按二級編制形式直接編制總概算。

㈡設計概算編制依據(12項)

⑴批準的可行性研究報告;

⑵設計工程量;

⑶項目涉及的概算指標或定額;

⑷國家、行業和地方政府有關法律、法規或規定;

⑸資金籌措方式;

⑹正常的施工組織設計;

⑺項目涉及的設備材料供應及價格;

⑻項目的管理(含監理)、施工條件;

⑼項目所在地區有關的氣候、水文、地質地貌等自然條件;

⑽項目所在地區有關的經濟、人文等社會條件;

⑾項目的技術復雜程度，以及新技術、專利使用情況等;

⑿有關文件、合同、協議等。

二、設計概算編制辦法

⒈建設項目總概算及單項工程綜合概算的編制

⒉單位工程概算的編制

單位工程概算一般分建筑工程、設備及安裝工程兩大類。設備及安裝工程概算由設備購置費和安裝工程費組成。

⒊建筑工程概算的編制方法

編制建筑單位工程概算一般有擴大單價法、概算指標法兩種。

對于通用結構建筑可采用“造價指標”編制概算;對于特殊或重要的建構筑物，必須按構成單位工程的主要分部分項工程編制，必要時結合施工組織設計進行詳細計算。

⑴擴大單價法

首先根據概算定額編制成擴大單位估價表(概算定額基價)。概算定額一般以分部工程為對象，包括分部工程所含的分項工程，完成某單位分部工程所消耗的各種材料、人工、機具的數量額度，以及相應的費用。

擴大單位估價表是確定單位工程中各擴大分部分項工程或完整的結構構件所需全部材料費、人工費、施工機具使用費之和的文件。

完整的編制步驟為：

1)根據初步設計圖紙和說明書，按概算定額中劃分的項目計算工程量。

2)根據計算的工程量套用相應的擴大單位估價，計算出材料費、人工費、施工機械使用費三者之和。

3)根據有關取費標準計算企業管理費、規費、利潤和稅金。

4)將上述各項費用累加，其和為建筑工程概算造價。

采用擴大單價法編制建筑工程概算比較準確，但計算較繁瑣。在套用擴大單位估價表時，若所在地區的工資標準及材料預算價格與概算定額不符，則需要重新編制擴大單位估價或測定系數加以修正。

當初步設計達到一定深度、建筑結構比較明確時，可采用這種方法編制建筑工程概算。

⑵概算指標法

由于設計深度不夠等原因，對一般附屬、輔助和服務工程等項目，以及住宅和文化福利工程項目或投資比較小、比較簡單的工程項目，可采用概算指標法編制概算。

概算指標是比概算定額更綜合和簡化的綜合造價指標。一般以單位工程或分部工程為對象，包括所含的分部工程或分項工程，完成某計量單位的單位工程或分部工程所需的直接費用。通常以每100m2建筑面積或每1000m3建筑體積的人工、材料消耗以及施工機具消耗指標，結合本地的工資標準、材料預算價格計算人工費、材料費、施工機具使用費。

其具體步驟如下：

1)計算單位建筑面積或體積(以100或1000為單位)的人工費、材料費、施工機具使用費。

2)計算單位建筑面積或體積的企業管理費、利潤、規費、稅金及概算單價。概算單價為各項費用之和。

3)計算單位工程概算價值：概算價值=單位工程建筑面積或建筑體積×概算單價

4)計算技術經濟指標。

當設計對象結構特征與概算指標的結構特征局部有差別時，可用修正概算指標，再根據已計算的建筑面積或建筑體積乘以修正后的概算指標及單位價值，算出工程概算價值。

三、設計概算的審查

㈠概算文件的質量要求(新增)

設計概算文件編制人員應與設計人員密切配合，以確保概算的質量，項目設計負責人和概算負責人應對全部設計概算的質量負責。設計概算文件編制人員應對投資的合理性負責。

概算負責人、審核人、審定人應由國家注冊造價工程師擔任。

㈡設計概算審查的主要內容

⒈審查設計概算的編制依據：

⑴合法性審查。采用的各種編制依據必須經過國家或授權機關的批準，符合國家的編制規定。

⑵時效性審查。對定額、指標、價格、取費標準等各種依據，都應根據國家有關部門的現行規定執行。

⑶適用范圍審查。各主管部門、各地區規定的各種定額及其取費標準均有其各自的適用范圍，特別是各地區的材料預算價格區域性差別較大，在審查時應給予高度重視。

【例】審查設計概算編制依據時，應著重審查編制依據是否()。

A.經過國家或授權機關批準

B.具有先進性和代表性

C.符合工程的適用范圍

D.符合國家有關部門的現行規定

E.滿足建設單位的要求

【答案】ACD

⒉審查設計概算構成內容(主要介紹單位工程設計概算構成的審查)

⑴建筑工程概算的審查

1)工程量審查。

2)采用的定額或指標的審查。

3)材料預算價格的審查。以耗用量最大的主要材料作為審查的重點。

4)各項費用的審查。審查各項費用所包含的具體內容是否重復計算或遺漏、取費標準是否符合國家有關部門或地方規定的標準。

⑵設備及安裝工程概算的審查

審查的重點是設備清單與安裝費用的計算。

1)標準設備原價;2)非標設備原價;3)運雜費審查;4)進口設備費用審查;5)設備安裝工程概算審查

㈢設計概算審查的方式

一般采用集中會審的方式進行。

步驟：⑴概算審查的準備;⑵進行概算審查;⑶進行技術經濟對比分析;⑷調查研究;⑸概算調整。

設計概算投資一般應控制在立項批準的投資控制額以內。