第一章建設工程投資控制概述

第二節 質量控制和工程質量控制

一、質量控制

質量控制的定義：質量管理的一部分，致力于滿足質量要求。(2000 版 GB/T 19000—ISO 9000 族標準)

(1)質量控制是質量管理的重要組成部分。其目的是使產品、過程或體系的固有特性達到規定的要求。

(2)質量控制的工作內容包括作業技術和活動，即專業技術和管理技術兩個方面。

(3)質量控制應貫穿于產品形成和體系運行的全過程。

二、工程質量控制

工程質量控制是指致力于滿足工程質量要求，也就是為了保證工程質量滿足工程合同、規范標準所采取的一系列措施、方法和手段。工程質量要求主要表現為工程合同、設計文件、技術規范標準規定的質量標準。

(1)工程質量控制按其實施主體不同，分為自控主體和監控主體。前者是指直接從事質量職能的活動者，后者是指對他人質量能力和效果的監控者，主要包括以下四個方面：

1)政府的工程質量控制。政府屬于監控主體，它主要是以法律法規為依據，通過抓工程報建、施工圖設計文件審查、施工許可、材料和設備準用、工程質量監督、重大工程竣工驗收備案等主要環節進行的。

2)工程監理單位的質量控制。工程監理單位屬于監控主體，它主要是受建設單位的委托，代表建設單位對工程實施全過程進行的質量監督和控制，以滿足建設單位對工程質量的要求。

3)勘察設計單位的質量控制。勘察設計單位屬于自控主體，它是以法律、法規及合同為依據，對勘察設計的整個過程進行控制，以滿足建設單位對勘察設計質量的要求。

4)施工單位的質量控制。施工單位屬于自控主體，它是以工程合同、設計圖紙和技術規范為依據，對施工準備階段、施工階段、竣工驗收交付階段等施工全過程的工作質量和工程質量進行的控制，以達到合同文件規定的質量要求。

(2)工程質量控制按工程質量形成過程，包括全過程各階段的質量控制，主要是：1)決策階段的質量控制2)工程勘察設計階段的質量控制3)工程施工階段的質量控制

典型例題：

1.質量控制是指致力于滿足工程質量要求，也就是為了保證工程質量滿足( )和規范標準所采取的一系列措施、方法和手段。

A.政府規定 B.工程合同 C.監理工程師規定 D.業主規定『正確答案』B

『答案解析』合同是雙方進行工程管理的依據，是雙方共同的約定，也是工程質量的要求。參見教材 P6。

2.下列關于工程建設各參與方質量控制地位的說法中，正確的有( )。(2008 年真題)

A.工程監理單位屬質量自控主體

B.勘察設計單位屬勘察設計產品質量自控主體

C.政府質量監督部門屬工程質量監控主體

D.施工單位屬工程施工質量自控主體

E.建設單位屬工程項目質量自控主體

『正確答案』BCD

『答案解析』自控主體是指直接從事質量職能的活動者，監控主體是指對他人質量能力和效果的監控者，工程監理單位屬于監控主體，它主要是受建設單位的委托，代表建設單位對工程實施全過程進行的質量監督和控制。建設單位屬于監控主體。

三、工程質量控制的原則(掌握)

監理工程師在工程質量控制過程中，應遵循以下五項原則。

1.堅持質量第一的原則監理工程師在進行投資、進度、質量三大目標控制時，應堅持質量第一的原則。

2.堅持以人為核心的原則

3.堅持以預防為主的原則

工程質量控制應該是積極主動的，應事先對影響質量的各種因素加以控制，而不能是消極被動的，等出現質量問題再進行處理，已造成不必要的損失。所以，工程質量控制要重點做好質量的事先控制和事中控制，以預防為主，加強過程和中間產品的質量檢查和控制。

4.堅持質量標準的原則

檢驗工程質量是否符合合同規定的質量標準要求。

5.堅持科學、公正、守法的職業道德規范

典型例題：

1.監理工程師在工程質量控制中，應遵循質量第一、預防為主、堅持質量標準、( )的原則。(2009 年真題)

A.以人為核心 B.提高質量效益

C.質量進度并重 D.減少質量損失

『正確答案』A

『答案解析』監理工程師在質量控制中應遵循的原則：①堅持質量第一的原則;②堅持以人為核心的原則;③堅持以預防為主的原則;④堅持質量標準的原則;⑤堅持科學、公正、守法的職業道德規范。參見教材 P6、7。

2. 堅持質量標準是監理工程師控制工程質量應遵循的原則之一。下列關于工程質量的說法中，正確的有( )。(2010 年真題)

A.工程質量標準是衡量施工質量好壞的尺度B.工程質量是否合格應通過檢驗并和標準對照確定C.工程質量不符合標準的，必須返工處理D.工程質量標準必須通過監理工程師的確認E.工程質量標準必須在合同文件中規定『正確答案』BCE

『答案解析』A 選項表述不全面;D 選項應該通過合同來確定。參見教材 P7。

四、工程質量責任體系(掌握)

(一)建設單位的質量責任

1.選擇承包商的質量責任

(1)承包商——勘察、設計單位和施工單位

①資質等級、合同中必須有質量條款、明確質量責任，提供與建設工程有關的原始資料(要求真實、準確、齊全)。

②依法實行招標。不得將工程肢解，不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期，不得降低建設工程質量。

(2)建設單位對其自行選擇的設計、施工單位發生的質量問題承擔相應責任。

2.選擇監理單位的質量責任

①建設單位應配備相應的質量管理人員。

②對國家規定強制實行監理的工程項目，必須委托有相應資質等級的工程監理單位進行監理。

③與監理單位簽訂監理合同，明確雙方的責任和義務。

3.工程開工前、施工過程中、竣工時的質量責任

(1)建設單位開工前應做的工作：

①負責辦理施工圖設計文件審查;

②工程施工許可證;

③工程質量監督手續;

④組織設計和施工單位進行設計交底。

(2)施工過程中質量責任：應按國家現行有關工程建設法規、技術標準及合同規定，對工程質量進行檢查，涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者相應資質等級的設計單位提出設計方案，經原審查機構審批后方可施工。竣工后，必須組織有關單位驗收。

(3)竣工時的質量責任：應及時組織設計、施工、工程監理等有關單位進行施工驗收，未經驗收備案或驗收備案不合格的，不得交付使用。

4.對材料設備的責任

建設單位按合同的約定負責采購供應的建筑材料、建筑構配件和設備，應符合設計文件和合同要求，對發生的質量問題，應承擔相應的責任。

(二)勘察、設計單位的質量責任①在資質等級許可范圍內承擔勘察設計業務，不得轉包或違法分包，不得以他人名

義或允許他人以本單位的名義承攬業務。②對其所編制的勘察、設計文件的質量負責。③勘察單位提供勘察成果文件必須真實、準確。④設計單位提供的設計文件符合設計深度要求，注明工程合理使用年限。⑤解決施工中對設計提出的問題，負責設計變更。⑥參與工程質量事故分析，并對因設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。

(三)施工單位的質量責任

(1)施工單位必須在其資質等級許可的范圍內承攬相應的施工任務，不得轉包或違法分包，不得以他人名義或允許他人以本單位的名義承攬業務。

(2)施工單位對所承包的工程項目的施工質量負責。

實行總承包的工程，總承包單位應對全部建設工程質量負責。

實行總分包的工程，分包單位應按照分包合同約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。

(3)施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術規范標準組織施工。

(四)工程監理單位的質量責任

(1)在資質等級許可范圍內承擔監理業務，不得轉讓監理業務，不得以他人名義或允許他人以本單位的名義承攬監理業務。

(2)工程監理單位應依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，與建設單位簽訂監理合同，代表建設單位對工程質量實施監理，并對工程質量承擔監理責任。監理責任主要有違法責任和違約責任兩個方面。

違法責任：如果工程監理單位故意弄虛作假，降低工程質量標準，造成質量事故的，要承擔法律責任。

違約責任：如果監理單位在責任期內，不按照監理合同約定履行監理職責，給建設單位或其他單位造成損失的，屬違約責任，應當向建設單位賠償。

若工程監理單位與承包單位串通，謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。

(五)建筑材料、構配件及設備生產或供應單位的質量責任

①對其生產或供應的產品質量負責

②具備相應的生產條件、技術裝備和質量管理體系

③質量應符合國家和行業現行的技術規定的合格標準和設計要求

④與說明書和包裝上的質量標準相符

⑤有檢驗合格證

⑥設備使用說明

典型例題：

1.下列關于參與工程建設各方質量責任或質量職責的說法，正確的有()。(2007年真題)

A.監理單位在開工前，負責辦理工程質量監督手續

B.建設單位對按合同約定采購的建筑材料負質量責任

C.由于監理單位的原因造成的施工質量責任由監理單位負責

D.施工單位必須按圖紙和施工技術規范標準組織施工

E.勘察設計單位對所編制的勘察設計文件的質量負責

『正確答案』BDE

『答案解析』A 項應該由建設單位辦理;對于 C 項，施工單位對所承包的工程項目的施工質量負責，監理單位對工程質量承擔監理責任。參見教材 P8。

2.建設單位在工程開工前應負責向建設行政管理部門辦理( )等手續。(2011 年真題)

A.建設資金貸款

B.施工圖文件報審

C.工程施工許可證

D.工程質量監督

E.大型施工機械進場許可

『正確答案』BCD

『答案解析』建設單位開工前應做的工作：①負責辦理施工圖設計文件審查、②工程施工許可證、③工程質量監督手續、④組織設計和施工單位進行設計交底。其中前三項是向行政管理部門辦理。參見教材 P7。大型施工機械進場許可是施工過程質量控制中作業技術準備狀態的控制，監理工程師控制。