二、掌握驗收監測與調查的主要工作內容和技術要求

　　(一)驗收監測與調查的主要工作內容

　　1.EP管理檢查。根據《CPEP管理條例》、《CP竣工EP驗收管理辦法》，檢查內容確定為：⑴CP從立項到試生產各階段執行EP法律、法規、規章制度的情況。⑵EP審批手續及EP檔案資料。⑶環保組織機構及規章管理制度。⑷EP設施建成及運行紀錄。⑸EP措施落實情況及實施效果。⑹“以新帶老”環保要求的落實。⑺EP監測計劃，包括監測機構設置、人員配置、監測計劃和儀器設備。⑻排污口規范化、污染源在線監測儀的安裝，測試情況檢查。⑼事故風險的環保應急計劃，包括人員、物資配備、防范措施、應急處置等。⑽施工期、試運行期擾民現象的調查。⑾固廢種類、產生量、處理處置情況、綜合利用情況。⑿按行業特點確定的檢查內容，諸如清潔生產、移民工程、污染物總量控制、海洋生態影響等特殊內容。

　　2.EP設施運行效果測試。主要考查原設計或EIA中要求建設的各種廢水、廢氣、工業固(液)廢、其他污染物(如噪聲、振動、電磁等)處理設施的處理效率。

　　3.污染物達標排放監測。以下污染物外排口應進行達標排放監測：排放到環境中的⑴廢水(包括生產污水、清凈下水和生活污水);⑵廢氣(包括工藝廢氣及供暖、食堂等生活設施廢氣);⑶有毒有害工業固(液)廢及其浸出液。⑷廠界(必要時測定對噪聲源極敏感點的噪聲)，公路、鐵路及城市軌道交通，碼頭、航道，機場周圍飛機等各種噪聲。⑸CP的無組織排放。⑹國家規定總量控制污染物指標的污染物排放總量。

　　4.EP敏感點環境質量的監測。監測以CP投運后，EIA及其批復中所涉及的環境敏感保護目標能否達到相應環境功能區所確定的環境質量標準為主，考慮環境敏感保護目標的⑴環境地面水、地下水和海水質量;⑵環境空氣質量;⑶聲環境質量;⑷土壤環境質量;⑸環境振動;⑹電磁環境。

　　5.生態調查的主要內容。⑴CP在施工、運行期落實EIA文件、工程設計文件以及各級EP行政主管部門批復文件所提生態保護措施的情況。⑵CP 已采取的生態保護、水土保持措施實施效果。⑶開展公眾意見調查，了解公眾對項目建設施工期、運營期EP工作滿意度，對當地經濟、社會、生活的影響。⑷針對 CP已產生的EI或潛在的EI提出補救措施或應急措施。

　　6.清潔生產調查。主要調查EIA及其批復文件所要求的清潔生產指標落實情況。

　　(二) 驗收監測技術要求

　　1.工況要求：⑴應在工況穩定、生產負荷達到設計生產能力的75%以上情況下進行，國家、地方排放標準對生產負荷另有規定的除外。對于未達到設計生產能力75%以上負荷的CP：⑵調整工況能達到設計生產能力75%以上的部分，驗收監測應在滿足75%以上負荷或國家及地方標準中所要求的生產負荷的條件下進行;⑶無法調整工況達到設計生產能力75%以上的部分，驗收監測應在主體工程穩定、EP設施運行正常，并征得負責驗收的EP行政主管部門同意的情況下進行，同時注明實際監測時的工況。工況應根據CP的產品產量、原材料消耗量、主要工程設施的運行負荷以及EP處理設施的負荷進行計算。

　　2.質量保證和質量控制

　?、趴傮w要求。①參加竣工驗收監測采樣和測試的人員，按國家有關規定持證上崗;②監測儀器在檢定有效期內;③監測數據經三級審核。

　　⑵水質監測分析過程中的質量保證和質量控制。水樣的采集、運輸、保存、實驗室分析和數據計算的全過程均按照《環境水質監測質量保證手冊》(第四版)的要求進行。即做到：①采樣過程中應采集不少于10%的平行樣;②實驗室分析過程一般應加不少于10%的平行樣;③對可以得到標準樣品或質量控制樣品的項目，應在分析的同時做10%的質控樣品分析，對無標準樣品或質量控制樣品的項目，但可進行加標回收測試的，應在分析的同時做10%加標回收樣品分析。

　?、菤怏w監測分析。①盡量避免被測排放物中共存污染因子對儀器分析的交叉干擾;②被測排放物的濃度應在儀器測試量程的有效范圍內，即儀器量程的 30%~70%;③煙塵采樣器在進入現場前應對采樣器流量計、流速計等進行校核。煙氣監測(分析)儀器在測試前按監測因子分別用標準氣體和流量計對其進行校核(標定)，在測試時應保證其采樣流量。

　?、仍肼暠O測分析。①監測時使用經計量部門檢定、并在有效使用期內的聲級計;②聲級計在測試前后用標準發生源進行校準，測量前后儀器的靈敏度相差≯0.5 dB，若>0.5 dB則測試數據無效。

　　⑸固廢監測分析。按國家有關規定、監測技術規范和有關質量控制手冊中的要求進行。余同水。

　　3.驗收監測污染因子的確定原則。①CPEIA文件和初設EP篇中確定的污染因子。②原輔材料、燃料、產品、中間產物、廢物以及其他涉及的特征污染因子和一般性污染因子。③現行國家或地方污染物排放標準、環境質量標準中規定的有關污染因子。④國家或地方規定總量控制的有關污染因子。⑤影響環境質量的污染因子，包括EIA及其批復文件中有明確規定或要求考慮的影響EP敏感目標環境質量的污染因子;試生產中已造成環境污染的污染因子;地方EP部門根據當前EP管理的要求和規定而確定的對環境質量有影響的污染因子。

　　4.廢氣監測技術要求

　?、庞薪M織排放。①監測斷面：布設于廢氣處理設施各處理單元的進出口煙道，廢氣排放煙道。監測點位按《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態污染物采樣方法》GB/T16157-1996要求布設。②監測因子：處理設施進出口的監測因子根據設施主要處理的污染物種類確定，廢氣排放口監測因子的確定參見相應污染物排放標準。但需根據具體情況按驗收標準所述原則進行調整，同時測定煙氣參數。③監測頻次：對有明顯生產周期的CP，對污染物的采樣和測試一般為2~3個生產周期，每個周期3~5次;對連續生產穩定、污染物排放穩定的CP，采樣和測試的頻次一般不少于3次、大型火力發電(熱電)廠排氣出口顆粒物每點采樣時間不少于3min：對非穩定排放源采用加密監測的方法，一般以每日開工時間或24h為周期，采樣和測試不少于3個周期，每個周期依據實際排放情況按每2~4h采樣和測試一次;標準中如有特殊要求，則按標準中的要求確定監測頻次。

　　⑵無組織排放。①監測點位：SO2、NOx、顆粒物、氟化物的監控點設在無組織排放源的下風向2~50m范圍內的濃度最高點，相對應的參照點設在排放源上風向2~50m范圍內;其余污染物的監控點設在單位周界外10m范圍內濃度最高點。注：監控點最多可設4個，參照點只設1個。工業爐窯、煉焦爐、水泥廠等特殊行業的無組織排放監控點執行相應排放標準中的要求。②監測因子：根據具體無組織排放的主要污染物種類確定。③監測頻次：監測一般不得少于 2d，每天3次，每次連續1h采樣或在1h內等時間間隔采樣4個;根據污染物濃度及分析方法、靈敏度，可適當延長或縮短采樣時間。④對型號、功能相同的多個小型EP設施，可采用隨機抽樣方法進行監測，隨機抽測設施比例≮同樣設施總數的50%。

　　5.廢水監測技術要求

　?、疟O測點位：污水處理設施各處理單元的進、出口，第一類污染物的車間或車間處理設施的排放口，生產廢水、生活污水、清凈下水外排口，雨水排口。 ⑵監測因子：處理設施進出口的監測因子根據設施主要處理的污染物種類確定;外排口監測因子參見相關污染物排放標準。⑶監測頻次：對生產穩定且污染物排放有規律的排放源，以生產周期為采樣周期，采樣≮2個周期，每個采樣周期內一般應采樣3~5次;對有污水處理設施并正常運轉或建有調節池的CP，①其污水為穩定排放的，可采瞬時樣，但不得少于3次;②對間斷排放水量<20 m3/d，可采用有水時監測，監測頻次≮2次;對非穩定連續排放源，一般應采用加密的等時間采樣和測試方法，一般以每日開工時間或24h為周期，采樣 ≮3個周期;采用等時間采樣方法測試時，每個周期依據實際排放情況，按每2~3h采樣和測試一次。

　　6.噪聲監測技術要求

　?、艔S界噪聲。①監測點位：a.測點一般設在工業企業單位法定廠界外1m、高度1.2m以上，廠界如有圍墻，測點應高于圍墻。同時設點測背景噪聲，必要時設點測源強噪聲。b.工業企業在法定邊界外置有聲源時，根據需要也應布設監測點。c.對EIA文件中確定的廠界周圍噪聲敏感區域內的醫院、療養院、學校、機關、科研單位、住宅等建筑物應分別設點監測。②監測因子：等效連續A聲級。③監測頻次：一般不少于連續2晝夜。無連續監測條件的測2d，晝夜各2次。

　?、聘咚俟方煌ㄔ肼暋＂俦O測點位：按照《高速公路交通噪聲監測技術規定(試行)》《聲屏障聲學設計和測量規范》(HJ/T90--2004)確定。a.在公路兩側距路肩≤200m范圍內選取至少5個有代表性的噪聲敏感區域，分別設點進行監測;b.在公路垂直方向距路肩20m、40m、60m、 80m、120m設點進行噪聲衰減測量;c.聲屏障的降噪效果測量，執行《聲屏障聲學設計和測量規范》，并在聲屏障保護的敏感建筑物戶外1m處布設觀測點位;d.選擇車流量有代表性的路段，在距高速公路路肩60m、高度>1.2m范圍內布設24h連續測量點位。②監測因子：LAeq、LAMax、 L10、L50、L90，24h連續測量還包括Ld、Ln、Ldn。③監測頻次：噪聲敏感區域和噪聲衰減測量，連續測量2d，每天測量4次，晝、夜間各2 次，分別在車流量平均時段和高峰時段測量。每次測量20min。24h連續交通噪聲測量，每h測量1次，每次測量≮20min，連續測量2d。

　?、菣C場周圍飛機噪聲。①監測點位：按照《機場周圍飛機噪聲測量方法》(GB 9661-88)確定，在機場周圍受飛機通過影響的所有噪聲敏感點設點監測，監測點選在戶外平坦開闊的地方，傳聲器高于1.2m，離開其他反射壁面 1.0m以上。②監測因子：每次飛行事件的最大A聲級及持續時間，最終計算計權等效連續感覺噪聲級(WECPNL)。③監測頻次：監測一周7d×24h內的所有航班(目前常用的頻次為對一周內飛行事件最多的2個工作日內的所有航班監測)。

　　7.振動監測技術要求。⑴監測點位：按《城市區域環境振動測量方法》(GB10071-88)確定，測點置于建筑物室外0.5m以內振動敏感處。必要時，測點置于建筑物室內地面中央。⑵監測因子：垂直振動級(VLz)。⑶監測頻次：①穩態振源：每個測點測量一次，取5S內的平均示數為評價量。 ②沖擊振動：取每次沖擊過程中的最大示數為評價量。③無規振動：每個測點等間隔地讀取瞬時示數，采樣間隔≯5S，連續測量時間≮1000S，以測量數據的累計百分Z振級VLz10值為評價量。

　　8.電磁輻射監測技術要求。⑴監測點位：針對不同的電磁輻射源確定監測點位，具體見《輻射環境監測技術規范》(HJ/T 61-2001)。⑵監測因子：①射頻段(電視與調頻廣播電視發射塔，中、短波廣播與通信發射臺，微波通信與移動通信基地站、衛星地球站、導航與雷達站)：綜合場強(V/m);②工頻段(高壓電力線與高壓變電站，工業、科學、醫療高頻設備)：電場強度(V/m)、磁場強度(T)。⑶監測頻次：在各種電磁輻射源的正常工作時段，每個監測點位監測一次。

　　9.固廢監測技術要求。固廢的監測主要分為檢查和測試兩個方面。

　?、殴虖U的檢查。對于可根據《國家危險廢物名錄》確定其性質，建有相應堆場、處理設施，或委托有關單位按國家要求處理的固廢，一般以檢查為主，檢查主要內容包括：①按相關技術規范、標準、技術文件及管理文件的要求，調查項目建設及生產過程中產生的固廢的來源、判定及鑒別其種類、統計分析產生量、檢查處理處置方式。②若項目建設及生產過程中產生的固廢委托處理，應核查被委托方的資質、委托合同，并核查合同中處理的固廢的種類、產生量、處理處置方式是否與其資質相符。必要時對固廢的去向做相應的追蹤調查。③核查CP生產過程中使用的固廢是否符合相關控制標準要求。⑵鑒別監測。對于按《國家危險廢物名錄》無法確定其性質的固廢，應按照《危險廢物鑒別標準》(GB 5085.1~5085.7-2007)鑒別其性質，再按⑴進行檢查。⑶二次污染的監測。監測固廢可能造成的大氣環境、地下(地表)水環境、土壤等的二次污染，監測方法分別參見相應的監測技術規范。①監測點位：根據《工業固體廢物采樣制樣技術規定》(HJ/T 20-2008)要求，分別采用簡單隨機采樣法、系統采樣法、分層采樣法、兩段采樣法、權威采樣法等確定監測點位。②監測因子：污染因子的選擇應根據固廢產生的主要來源、固廢的性質成分及浸出毒性試驗進行確定。③監測頻次：隨機監測一次，每一類固廢采樣和分析樣品數均≮6個。

　　10.污染物排放總量核算技術要求。⑴排放總量核算項目為國家或地方規定實施污染物總量控制的指標。⑵依據實際監測情況，確定某一監測點某一時段內污染物排放總量，根據排污單位年工作的實際天數計算污染物年排放總量。⑶某污染物監測結果<規定監測方法檢出下限時，不參與總量核算。

　　11.環境質量監測技術要求。⑴水環境質量測試一般為1~3d，每天1~2次，監測點位等要求按《地面水和污水監測技術規范》(HJ/T 91―2002)及《地下水環境監測技術規范》(HJ/T164-2004)執行。⑵環境空氣質量測試一般不少于3d，采樣時間按《環境空氣質量標準》 (GB 3095-1996)數據統計的有效性規定執行。⑶環境噪聲測試一般不少于2d，測試頻次按《聲環境質量標準》(GB 3096-2008)執行。⑷城市環境電磁輻射監測，按照《輻射EP管理導則電磁輻射監測儀器和方法》(HJ/T 10.2-1996)執行，一般選擇5:00~9:00、11:00~14:00、18:00~23:00三個高峰期進行測試。若24h晝夜測量，其頻次不少于10次。⑸城市區域環境振動測量按《城市區域環境振動測量方法》執行，一般監測2d，每天晝夜各1次。

　　12.在線自動連續監測儀校比技術要求：由于目前國家沒有發布統一的在線監測儀器的監測技術規范，在“三同時”環保驗收中可以著重從以下幾個方面進行校比考核。⑴是否按照環評批復的要求安裝了儀器設

　　備;⑵是否通過有相應資質的單位的質量檢定和校準。