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環(huán)境影響評價師法律輔導2

更新時間:2009-10-19 15:27:29 來源:|0 瀏覽0收藏0

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  編制環(huán)境影響篇章或說明的規(guī)劃的具體范圍(試行)

  一、土地利用的有關規(guī)劃 設區(qū)的市級以上土地利用總體規(guī)劃

  二、區(qū)域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃 國家經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃

  三、流域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃

  1、全國水資源戰(zhàn)略規(guī)劃

  2、全國防洪規(guī)劃

  3、設區(qū)的市級以上防洪、治澇、灌溉規(guī)劃

  四、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃 設區(qū)的市級以上海域建設、開發(fā)利用規(guī)劃

  五、工業(yè)指導性專項規(guī)劃 全國工業(yè)有關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

  六、農業(yè)指導性專項規(guī)劃

  1、設區(qū)的市級以上農業(yè)發(fā)展規(guī)劃

  2、全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

  3、全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃

  七、畜牧業(yè)指導性專項規(guī)劃

  1、全國畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃

  2、全國草原建設、利用規(guī)劃

  八、林業(yè)指導性專項規(guī)劃

  1、設區(qū)的市級以上商品林造林規(guī)劃(暫行)

  2、設區(qū)的市級以上森林公園開發(fā)建設規(guī)劃

  九、能源指導性專項規(guī)劃

  1、設區(qū)的市級以上能源重點專項規(guī)劃

  2、設區(qū)的市級以上電力發(fā)展規(guī)劃(流域水電規(guī)劃除外)

  3、設區(qū)的市級以上煤炭發(fā)展規(guī)劃

  4、油(氣)發(fā)展規(guī)劃

  十、交通指導性專項規(guī)劃

  1、 全國鐵路建設規(guī)劃

  2、 港口布局規(guī)劃

  3、民用機場總體規(guī)劃

  十一、城市建設指導性專項規(guī)劃

  1、直轄市及設區(qū)的市級城市總體規(guī)劃(暫行)

  2、設區(qū)的市級以上城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

  3、設區(qū)的市級以上風景名勝區(qū)總體規(guī)劃

  十二、旅游指導性專項規(guī)劃

  全國旅游區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃

  十三、自然資源開發(fā)指導性專項規(guī)劃

  設區(qū)的市級以上礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃

  6、掌握專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書及規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明的主要內容。(《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第七條、第十條)

  第七條國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門,對其組織編制的土地利用的有關規(guī)劃,區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃,應當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價,編寫該規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明。

  規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明,應當對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關。

  第十條專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應當包括下列內容:

  (一)實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估;

  (二)預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施;

  (三)環(huán)境影響評價的結論。

  7、掌握專項規(guī)劃環(huán)境影響評價的公眾參與要求。(《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十一條)

  專項規(guī)劃的編制機關對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的規(guī)劃,應當在該規(guī)劃草案報送審批前,舉行論證會、聽證會,或者采取其他形式,征求有關單位、老師和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是,國家規(guī)定需要保密的情形除外。

  編制機關應當認真考慮有關單位、老師和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見,并應當在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。

  8、掌握建設項目環(huán)境影響評價分類管理的法律規(guī)定;(《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六條,《建設項目環(huán)境保護管理條例》第七條)

  建設單位應當按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表(以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件):

  (一)可能造成重大環(huán)境影響的,應當編制環(huán)境影響報告書,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行全面評價;

  (二)可能造成輕度環(huán)境影響的,應當編制環(huán)境影響報告表,對產(chǎn)生的環(huán)境影響進行分析或者專項評價;

  (三)對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的,應當填報環(huán)境影響登記表。

  建設項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄,由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定并公布。

  9、掌握對環(huán)境造成重大影響、輕度影響、影響很小的建設項目具體劃分;(《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》(國家環(huán)境保護總局14號令))

  一、國家根據(jù)建設項目對環(huán)境的影響程度,按照下列規(guī)定對建設項目實行環(huán)境保護分類管理:

  (一)建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的,應當編制環(huán)境影響報告書,對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價。

  1、原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程中涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設項目;

  2、可能造成生態(tài)系統(tǒng)結構重大變化、重要生態(tài)功能改變、或生物多樣性明顯減少的建設項目;

  3、可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災害的建設項目;

  4、容易引起跨行政區(qū)環(huán)境影響糾紛的建設項目;

  5、所有流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設、城市新區(qū)建設和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)活動或建設項目。

  (二)建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的,應當編制環(huán)境影響報告表,對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價。

  1、污染因素單一,而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設項目;

  2、對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響,但不改變生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的建設項目;

  3、基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。

  (三)建設項目對環(huán)境影響很小,不需要進行環(huán)境影響評價的,應當填報環(huán)境影響登記表。

  1、基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設項目;

  2、基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等,不改變生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的建設項目;

  3、不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。

  二、未列入本名錄的建設項目,由省級環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)上述原則,確定其環(huán)境保護管理類別,并報國家環(huán)境保護總局備案。

  具體劃分名錄見附件。

?環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度問答

  1、掌握建設項目環(huán)境影響評價分類管理中環(huán)境敏感區(qū)的含義。(《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》)

  三、本名錄所稱環(huán)境敏感區(qū),是指具有下列特征的區(qū)域:

  1、需特殊保護地區(qū):國家法律、法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定或經(jīng)縣級以上人民政府批準的需要特殊保護的地區(qū),如飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、基本農田保護區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、森林公園、地質公園、世界遺產(chǎn)地、國家重點文物保護單位、歷史文化保護地等。

  2、生態(tài)敏感與脆弱區(qū):沙塵暴源區(qū)、荒漠中的綠洲、嚴重缺水地區(qū)、珍稀動植物棲息地或特殊生態(tài)系統(tǒng)、天然林、熱帶雨林、紅樹林、珊瑚礁、魚蝦產(chǎn)卵場、重要濕地和天然漁場等。

  3、社會關注區(qū):人口密集區(qū)、文教區(qū)、黨政機關集中的辦公地點、療養(yǎng)地、醫(yī)院等,以及具有歷史、文化、科學、民族意義的保護地等。

  11、掌握建設項目環(huán)境影響報告書的內容。(《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十七條,《建設項目環(huán)境保護管理條例》第八條)

  第十七條建設項目的環(huán)境影響報告書應當包括下列內容:(一)建設項目概況;(二)建設項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;(三)建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估;(四)建設項目環(huán)境保護措施及其技術、經(jīng)濟論證;(五)建設項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析;(六)對建設項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議;(七)環(huán)境影響評價的結論。

  涉及水土保持的建設項目,還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

  12、掌握建設項目環(huán)境影響評價公眾參與的有關規(guī)定。(《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十一條,《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十五條)

  第二十一條除國家規(guī)定需要保密的情形外,對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目,建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響報告書前,舉行論證會、聽證會,或者采取其他形式,征求有關單位、老師和公眾的意見。

  建設單位報批的環(huán)境影響報告書應當附具對有關單位、老師和公眾的意見采納或者不采納的說明。

  《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十五條 建設單位編制環(huán)境影響報告書,應當依照有關法律規(guī)定,征求建設項目所在地有關單位和居民的意見。

  《建設項目環(huán)境保護管理條例》(修訂草案征求意見稿)第十六條除國家規(guī)定需要保密的情形外,對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目,建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響報告書前,舉行論證會、聽證會,或者采取其他形式,征求有關單位、老師和公眾的意見。對產(chǎn)生惡臭、異味、油煙、噪聲等直接影響公眾生活環(huán)境的建設項目,建設單位編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表,應征求建設項目所在地有關單位和居民的意見。

  建設單位報批的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表應當附具對所征求意見采納或者不采納的說明。

  環(huán)境保護行政主管部門在審批對環(huán)境可能造成重大影響的建設項目環(huán)境影響報告書前,可以舉行聽證會或者采取其他形式,聽取有關單位、老師和公眾的意見。

  13、掌握建設項目環(huán)境影響評價機構資質管理的法律規(guī)定;(《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十九條至第二十條,《建設項目環(huán)境保護管理條例》第六條、第十三條)

  第十九條接受委托為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構,應當經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門考核審查合格后,頒發(fā)資質證書,按照資質證書規(guī)定的等級和評價范圍,從事環(huán)境影響評價服務,并對評價結論負責。為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構的資質條件和管理辦法,由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。

  國務院環(huán)境保護行政主管部門對已取得資質證書的為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構的名單,應當予以公布。

  為建設項目環(huán)境影響評價提供技術服務的機構,不得與負責審批建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關審批部門存在任何利益關系。

  第二十條環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表,應當由具有相應環(huán)境影響評價資質的機構編制。

  任何單位和個人不得為建設單位指定對其建設項目進行環(huán)境影響評價的機構。

  《建設項目環(huán)境保護管理條例》第六條 國家實行建設項目環(huán)境影響評價制度。

  建設項目的環(huán)境影響評價工作,由取得相應資格證書的單位承擔。

  《建設項目環(huán)境保護管理條例》(修訂草案征求意見稿)第十三條 國家對從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。

  從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位,必須取得國務院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的資格證書,按照資格證書規(guī)定的等級和范圍,從事建設項目環(huán)境影響評價工作,并對評價結論負責。 國務院環(huán)境保護行政主管部門對已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位名單,應當定期予以公布。具體辦法由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。

  從事建設項目環(huán)境影響評價工作的單位,必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準。

  14、掌握建設項目環(huán)境影響評價資格證書的等級劃分及工作范圍;(《建設項目環(huán)境影響評價資格證書管理辦法(國家環(huán)境保護總局2號令)》第三條至第四條)

  第三條 評價證書分為甲級、乙級兩個等級,并根據(jù)持證單位的專業(yè)特長和工作能力,按行業(yè)和環(huán)境要素劃定業(yè)務范圍。

  評價證書有效期為五年。

  第四條 持有甲級評價證書的單位,可以按照評價證書規(guī)定的業(yè)務范圍,承擔各級環(huán)境保護部門負責審批的建設項目環(huán)境影響評價工作,編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。

  15、掌握建設項目竣工環(huán)境保護驗收的含義。(《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》(國家環(huán)境保護總局13號令)第三條)

  第三條 建設項目竣工環(huán)境保護驗收是指建設項目竣工后,環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定,依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調查結果,并通過現(xiàn)場檢查等手段,考核該建設項目是否達到環(huán)境保護要求的活動。

  16、掌握建設項目竣工環(huán)境保護驗收的范圍。(《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》第四條)

  第四條 建設項目竣工環(huán)境保護驗收范圍包括:(一)與建設項目有關的各項環(huán)境保護設施,包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設備、裝置和監(jiān)測手段,各項生態(tài)保護設施;(二)環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和有關項目設計文件規(guī)定應采取的其他各項環(huán)境保護措施。

  17、掌握建設項目竣工環(huán)境保護驗收分類管理的規(guī)定;(《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》第十一條)

  建設單位申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收,應當向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門提交以下驗收材料:(一)對編制環(huán)境影響報告書的建設項目,為建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告,并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或調查報告;(二)對編制環(huán)境影響報告表的建設項目,為建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表,并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測表或調查表;(三)對填報環(huán)境影響登記表的建設項目,為建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。

  18、掌握建設項目竣工環(huán)境保護驗收的條件。(《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》第十六條)

  建設項目竣工環(huán)境保護驗收條件是:(一)建設前期環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完備,技術資料與環(huán)境保護檔案資料齊全;(二)環(huán)境保護設施及其他措施等已按批準的環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設計文件的要求建成或者落實,環(huán)境保護設施經(jīng)負荷試車檢測合格,其防治污染能力適應主體工程的需要;(三)環(huán)境保護設施安裝質量符合國家和有關部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標準;(四)具備環(huán)境保護設施正常運轉的條件,包括:經(jīng)培訓合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應的規(guī)章制度,原料、動力供應落實,符合交付使用的其他要求;(五)污染物排放符合環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和設計文件中提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求;(六)各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響報告書(表)規(guī)定的要求落實,建設項目建設過程中受到破壞并可恢復的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復措施;(七)環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機構設置及人員配備,符合環(huán)境影響報告書(表)和有關規(guī)定的要求;(八)環(huán)境影響報告書(表)提出需對環(huán)境保護敏感點進行環(huán)境影響驗證,對清潔生產(chǎn)進行指標考核,對施工期環(huán)境保護措施落實情況進行工程環(huán)境監(jiān)理的,已按規(guī)定要求完成;(九)環(huán)境影響報告書(表)要求建設單位采取措施削減其他設施污染物排放,或要求建設項目所在地地方政府或者有關部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的,其相應措施得到落實。

  19、掌握環(huán)境影響評價工程師的職責。(《環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》第四章)

  第四章 職 責第十六條 環(huán)境影響評價工程師在進行環(huán)境影響評價業(yè)務活動時,必須遵守國家法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項規(guī)定,堅持科學、客觀、公正的原則,恪守職業(yè)道德。

  第十七條 環(huán)境影響評價工程師可主持進行下列工作:(一)環(huán)境影響評價;(二)環(huán)境影響后評價;(三)環(huán)境影響技術評估;(四)環(huán)境保護驗收。

  第十八條 環(huán)境影響評價工程師應在具有環(huán)境影響評價資質的單位中,以該單位的名義接受環(huán)境影響評價委托業(yè)務。

  第十九條 環(huán)境影響評價工程師在接受環(huán)境影響評價委托業(yè)務時,應為委托人保守商務秘密。

  第二十條 環(huán)境影響評價工程師對其主持完成的環(huán)境影響評價相關工作的技術文件承擔相應責任。

  第二十一條 環(huán)境影響評價工程師應當不斷更新知識,并按規(guī)定參加繼續(xù)教育。

  20、掌握生活飲用水地表水源保護區(qū)的劃分及生活飲用水地表水源保護區(qū)內禁止的行為;(《中華人民共和國水污染防治法》第二十條,《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第二十三條)

  第二十條 省級以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護區(qū)。生活飲用水地表水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和其他等級保護區(qū)。在生活飲用水地表水源取水口附近可以劃定一定的水域和陸域為一級保護區(qū)。在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)外,可以劃定一定的水域和陸域為其他等級保護區(qū)。各級保護區(qū)應當有明確的地理界線。

  禁止向生活飲用水地表水源一級保護區(qū)的水體排放污水。

  禁止在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。

  禁止在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目。

  在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內已設置的排污口,由縣級以上人民政府按照國務院;規(guī)定的權限責令限期拆除或者限期治理。

  對生活飲用水地下水源應當加強保護。

  對生活飲用水水源保護的具體辦法由國務院規(guī)定。

  第二十三條 禁止在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內改建項目,必須削減污染物排放量。

  禁止在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內超過國家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標準排放污染物。

  禁止在生活飲用水地表水源二級保護區(qū)內設立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭。

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