2014年吉林省公務員面試熱點:土地城鎮(zhèn)化問題
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新華社北京10月23日專電發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長高國力說,我國當前的城鎮(zhèn)化存在一個突出問題,即土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化。
在22日由中央人民廣播電臺經(jīng)濟之聲、央廣網(wǎng)主辦的《大國大時代――中國經(jīng)濟十月談》系列時事報告會上,高國力說,1996年,我國城鎮(zhèn)面積是 1.3萬平方公里;到2011年,擴大到5.3萬平方公里,增長了3.1倍;而同期的城鎮(zhèn)人口,僅從3億增加到6.9億。一些地方政府把農(nóng)村用地征用為城鎮(zhèn)用地,占用了大量的耕地、基本農(nóng)田,來發(fā)展各種各樣的產(chǎn)業(yè),導致很多城市土地城鎮(zhèn)化的速度非常快。但由于城鎮(zhèn)人口沒有同步增長,就出現(xiàn)了沒有人氣的新城、新區(qū),乃至所謂的空城、“鬼城”。
高國力說,按照國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計,到去年年底,我國的城鎮(zhèn)化率達到52.6%,但這一數(shù)字不僅包括戶籍城鎮(zhèn)人口,還包括在城市居住、打工超過半年以上的人口。而真正具有城鎮(zhèn)戶籍、享受城鎮(zhèn)基本公共服務的人口只有35%。這兩個數(shù)字的差距就是長期工作、生活在城市的2.6億農(nóng)民工。
高國力說,人口城鎮(zhèn)化滯后,帶來了不少問題。“很多‘80后’‘90后’農(nóng)民工,在城里辛辛苦苦打工攢錢,回到農(nóng)村蓋一套房子結婚,然后又進城打工,那套房子只是在過年時住,平時都是閑置。他們在城里住地下室,但他們在農(nóng)村的漂亮的二層樓、三層樓卻大量閑置。此外還有留守兒童的問題等等。”
高國力認為,我們今后的城鎮(zhèn)化,需要由不重人、不重質(zhì)量、不重效益的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化,向注重集約、綠色、智能、以人為本的新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。在今后一段時期,我國城鎮(zhèn)化率還將不斷提高,每年將有約1300萬人口要從農(nóng)村進城。我們要重視城鎮(zhèn)化率的提高,但更要關注目前已經(jīng)在城里生活的2.6億農(nóng)民工的生存狀況,要解決他們進城之后的就業(yè)、住房、看病、上學等問題。
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