2017國家公務員行測常識：“南海問題”何時出現的
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“南海問題”是何時出現的?
回顧歷史可以看出，南海爭端起始于二十世紀七十年代末。自那個時期起至二十世紀八十年代，越南、菲律賓和馬來西亞等爭端國陸續開始侵占中國南沙群島的部分島礁，遭到中國的抗議和反擊，以至于在二十世紀七十年代和八十年代發生過兩次中越南海局部武力沖突。不過，即便如此，南海爭端都沒有成為地區性的熱點或焦點問題，南海局勢總體上一直是和平穩定的。但是，2009年前后，南海局勢開始發生變化，2010年是南海局勢的轉折點。美國在完成其亞太戰略部署和南海政策調整之后，與越南相互利用，借越擔任東盟輪值主席國之機，高調介入南海事務。代表性事件是美國國務卿希拉里在當年的東盟地區論壇的多個場合，高談南海“航行自由”問題，并宣稱美國在南海有國家利益。
近年來，越南和菲律賓極大地改變其南海斗爭策略，采取“多管齊下”手段。在與中國關系方面，它們在高唱與中國友好、合作關系的同時，采取積極措施，不斷地增強各自在南海的實際存在，鞏固和維護各自在南海已侵占島礁和勘探開發油氣資源等方面的既得利益。與此同時，越南和菲律賓還采取隱瞞事實真相和歪曲事實等手段，扮演在南海“飽受中國欺負”的被害者形象。在東盟內部，菲律賓和越南則不遺余力地綁架東盟其他成員國“一致地”對付中國。在越菲之間，它們已取得諒解，暫時擱置了它們之間原也存在的南沙島礁領土爭端和海域劃界爭端，密切配合，公開挑戰和否定中國在南海的合法權益，并共同為美國快速介入南海爭端提供了極大的便利。在對域外勢力方面，越南和菲律賓急迫地將美國拉入南海，以抗衡中國;它們快速地增強了與日本和印度等其他域外國家之間的政治、軍事和經濟合作關系，利用這些國家與中國之間存在的海洋爭端或缺乏戰略互信等因素，以及這些國家對于南海戰略地位的高度關注等問題，博取這些國家的支持，將它們也拉入南海事務。
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與此同時，越南和菲律賓等國還違背《南海各方行為宣言》，加緊在爭議區單方面開發建設，引發南海緊張局勢。一直以來，越南在所侵占的島礁上大肆活動，包括出臺國家政策鼓勵往爭議島嶼上移民和發展旅游;加緊對侵占島礁進行基礎設施建設，包括建醫院和教堂等;在島上搞議員選舉和演習練兵等活動;在爭議區從事油氣自然勘探調查活動，并與西方和印度一些油氣公司簽訂了大量的油氣勘探開發合同。同時，還大打法律戰和輿論戰，有計劃召開國內外研討會和國際輿論宣傳，特別是調動海外人員加大對美國議會的說服工作;越南還提交了南海北部和南部的外大陸架劃界案。一旦中國針對這些非法活動進行阻攔，越南和菲律賓就大造輿論，宣稱中國“欺負”它們了。
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