建設(shè)工程招標投標的原則

　　(1)招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則;

　　(2)任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標;

　　(3)依法必須進行招標的項目，其招標活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

　　1 、對建設(shè)工程招標的管理

　　(1)招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標;邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。國家和地方重點項目，如不適宜公開招標的，經(jīng)批準，可以進行邀請招標。

　　招標人采用公開招標方式的，應(yīng)當發(fā)布招標公告。招標公告應(yīng)當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。

　　招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

　　例題：招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向(　)個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

　　A.2

　　B.3

　　C.4

　　D.5

　　答案：B

　　解析：招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。

　　(2)工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)。工程招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、對工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備(進口機電設(shè)備除外)、材料采購等從事招標業(yè)務(wù)代理的社會中介組織。

　　國家對工程招標代理機構(gòu)實行資格認定制度。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國工程招標代理機構(gòu)資格認定的管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)的工程招標代理機構(gòu)資格認定的管理。

　　從事工程招標代理業(yè)務(wù)的機構(gòu)，必須依法取得工程招標代理機構(gòu)資格。工程招標代理機構(gòu)資格分為甲、乙兩級。

　　申請工程招標代理機構(gòu)資格的單位應(yīng)當具備下列條件：

　　1)是依法設(shè)立的中介組織：

　　2)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;

　　3)有固定的營業(yè)場所和開展工程招標代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件;

　　4)有健全的組織機構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度;

　　5)具備編制招標文件和組織評標的相應(yīng)專業(yè)力量;

　　6)具有可以作為評標委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師庫。

　　(3)建設(shè)工程的招標文件

　　招標人應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。

　　招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。

　　例題：招標文件應(yīng)當包括(　)

　　A、招標項目的技術(shù)要求

　　B.對投標人資格審查的標準

　　C.招標的監(jiān)管部門

　　D.投標報價要求和評標標準

　　E.擬簽訂合同的主要條款

　　答案：ABDE

　　解析：招標的監(jiān)管部門不屬于招標文件應(yīng)當包括的范圍，因此，ABDE是正確的。

　　2、對建設(shè)工程投標的管理

　　投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力。對投標的管理內(nèi)容主要有：

　　(1)投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　(2)兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

　　(3)投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益。

　　(4)投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公眾利益或者他人的合法權(quán)益。

　　(5)投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標;

　　例題：(　)是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

　　A、招標人

　　B.投標人

　　C.招標的監(jiān)管部門

　　D.投標人代表

　　答案：B

　　解析：這是投標人的概念。

　　3、對開標、評標和中標的管理

　　(1)開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時間應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間之后的同一時間公開進行，開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。

　　(2)評標由招標人依法組成的評標委員會負責。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較;設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底。評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

　　中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。

　　(3)中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標人應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。但中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

　　例題：開標由(　)主持，邀請所有投標人參加。

　　A.公證部門

　　B.政府部門

　　C.投標人

　　D.招標人

　　答案：D

　　解析：開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。