二、房地產(chǎn)權屬檔案的特點(了解)

　　1、專業(yè)性

　　(1)權屬檔案是權屬管理活動中形成的歷史記錄.權屬管理是依照一定法規(guī)進行的，是任何其他部門所不能替代的。

　　(2)權屬檔案是專業(yè)性材料.房地產(chǎn)權屬管理工作特別是權屬登記工作，面廣量大，政策性強，形成的檔案材料專業(yè)性強。

　　(3)權屬檔案有專業(yè)管理方法。房地產(chǎn)管理部門在檔案管理中形成了以圖檔卡為主要內容的權屬檔案。圖是指房地產(chǎn)平面圖,包括分丘圖、分層分戶圖，反映權屬范圍，形象直觀;檔是指產(chǎn)權文字檔案，反映產(chǎn)權的來龍去脈，詳盡細致，真實可靠;卡是指房地產(chǎn)卡片包括錄入電腦的房地產(chǎn)情況表，它概括了檔案的內容，彌補了圖的不足，反映產(chǎn)權簡潔明白。三位一體，以地號(丘號)為中心，各有側重，相輔相成。這種權屬檔案，適合產(chǎn)權管理的需要。

　　2、動態(tài)性

　　權屬檔案的動態(tài)性是權屬檔案最顯著的特點。權屬檔案形成后，房地產(chǎn)權屬和房地情況并不是固定不變的.目前，權屬檔案因產(chǎn)權變更引起異動的每年約有20%。隨著產(chǎn)權人的變化、房屋現(xiàn)狀的變更，權屬檔案體系中的圖、檔、卡、冊必須作相應更改，檔案目錄甚至于檔案材料要作動態(tài)注記，檔案必須及時補充新材料，以確保檔案的真實性、系統(tǒng)性和完整性。產(chǎn)權的動態(tài)性，使權屬檔案成為“活”檔案.

　　3、真實性

　　真實性是權屬檔案的生命，也是發(fā)揮檔案的現(xiàn)實效用的基礎和前提。

　　4、完整性

　　權屬檔案的完整性體現(xiàn)在兩個方面，一是房地結合，二是圖、檔結合。

　　(1)房地結合。房屋權屬登記應當遵循房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權權利主體一致的原則。作為權屬管理記錄的房地產(chǎn)檔案也應緊密結合，要確保土地和房屋檔案的完整，不能人為地割裂房地產(chǎn)檔案之間的有機聯(lián)系。

　　(2)圖檔結合。房地產(chǎn)平面圖上注記丘號(地號)，這種丘號，可當作為查找檔案的索引.如果離開檔案，則純粹是毫無意義的幾何線條，失去了它的產(chǎn)權含義，反之，檔案離開圖，產(chǎn)權范圍則不明。只有圖檔結合，才能把產(chǎn)權真正反映清楚。

　　5、價值性

　　房地產(chǎn)屬于不動產(chǎn)，價值高，在單位和個人的財產(chǎn)構成中占有重要地位。因此，權屬檔案屬于財產(chǎn)檔案。

　　6、法律性

　　由記載房屋所有權歸屬的憑證材料組成的權屬檔案，具有法律效力，是房地產(chǎn)管理部門和人民法院確認房屋產(chǎn)權、處理房地產(chǎn)糾紛的重要依據(jù)。

　　鑒于上述特點，特別是權屬檔案的專業(yè)性和動態(tài)性，表明權屬檔案應由房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理并單獨進行保管.權屬檔案不宜與文書檔案、會計檔案等其他門類檔案相混淆.

　　例題：( )是權屬檔案的生命。

　　A、動態(tài)性

　　B、專業(yè)性

　　C.真實性

　　D.完整性

　　答案：C

　　解析：真實性是權屬檔案的生命，也是發(fā)揮檔案的現(xiàn)實效用的基礎和前提。

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　　三、房地產(chǎn)權屬檔案的作用(了解)

　　權屬檔案的憑證和參考作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、登記發(fā)證

　　《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，國家實行土地使用權和房屋所有權登記發(fā)證制度。登記發(fā)證工作中的一個中心環(huán)節(jié)，就是依據(jù)已有的權屬檔案確認產(chǎn)權。

　　2、交易評估

　　房地產(chǎn)交易實質是權利的轉讓。產(chǎn)權清楚，是交易的前提。為了公平、公正、科學地做好房地產(chǎn)估價工作，也必須利用房地產(chǎn)檔案記錄的不同時間、不同地點、不同類型的房屋交易價格建立數(shù)據(jù)庫。這個數(shù)據(jù)庫是利用市場比較法評估房地產(chǎn)價格不可缺少的工具。

　　3、房管政策

　　1985年，全國房屋普查檔案，記載了每戶居住狀況、全市不同居住水平的戶數(shù)、全市人均居住面積，為制定規(guī)劃，分批解決城市住房困難戶，提供了依據(jù)，同時也為確定城市房屋拆遷安置面積，提供參考數(shù)據(jù).準確的數(shù)據(jù)，也是制定住房制度改革方案的依據(jù)之一。

　　4、落實政策

　　由于受“左”的影響，私人房產(chǎn)未按當時國家制定的政策進行了改造或接管，這部分房產(chǎn)需要落實政策。落實政策，必須歷史有事實、檔案有記載、政策有依據(jù)，產(chǎn)權才能落實。

　　5、司法仲裁

　　房屋拆建、買賣、繼承的發(fā)生，不可避免會引起一些糾紛。要排解產(chǎn)權糾紛，房地產(chǎn)仲裁部門、司法部門都要查閱權屬檔案。

　　6、規(guī)劃建設

　　房地產(chǎn)權屬檔案記錄了每一處每一幢房屋的原始信息，如有房屋的產(chǎn)別、結構、層次、建成年份、實際用途、建筑面積等.

　　7、舊城改造

　　拆除舊房、建造新房，必然涉及產(chǎn)權。弄清拆遷范圍內房地產(chǎn)情況，是拆遷的前提。及時提供房地產(chǎn)權屬檔案，可以加快拆遷進度。

　　8、史跡考證

　　權屬檔案記載了房地產(chǎn)沿革情況，一旦發(fā)現(xiàn)史跡，需要考察產(chǎn)權情況，必須查閱權屬檔案。

　　9、編史修志

　　太平盛世，編史修志。全國各地編寫的房地志，引用了大量房地產(chǎn)檔案史料，各地房地產(chǎn)檔案中保存的明清以來歷代房地產(chǎn)契紙，不僅為編史修志提供了豐富的材料，同時也為進一步研究各地幾百年以來房地產(chǎn)發(fā)展史提供了寶貴的資料.

　　10 、房地征稅

　　權屬檔案記載了每戶每處房地產(chǎn)的面積、價值，可以作為稅務部門開征房地稅的計稅依據(jù).

　　例題：下列能表現(xiàn)權屬檔案的憑證和參考作用的是( )。

　　A、房產(chǎn)經(jīng)紀

　　B、落實政策

　　C.舊城改造

　　D.編史修志

　　E、房地征稅

　　答案：BCDE

　　解析：房產(chǎn)經(jīng)紀，是不能表現(xiàn)權屬檔案的憑證和參考作用。