2022環(huán)球網(wǎng)校二級建造師《工程法規(guī)》講義：建設(shè)工程法定招標的范圍、招標方式
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【建設(shè)工程法定招標的范圍、招標方式和交易場所】
工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。
工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。
必須招標的項目=范圍+規(guī)模
二、建設(shè)工程必須招標的規(guī)模標準
1.施工單項合同估算價在人民幣400萬元以上的;
2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在人民幣200萬元以上的;
3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在人民幣100萬元以上的;
同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。
三、可以不進行招標的建設(shè)工程項目
《招標投標法》規(guī)定，涉及①國家安全、國家秘密、②搶險救災(zāi)或者③屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。
《招標投標法實施條例》規(guī)定，有下列情形之一的，可以不進行招標：
1.需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);
2.采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
3.已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;
4.需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。
政府采購工程依法不進行招標的，應(yīng)當依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。
四、建設(shè)工程招標方式
(一)公開招標和邀請招標
國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。
(二)總承包招標和兩階段招標
招標人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當依法進行招標。以上所稱暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。
對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求，編制招標文件。第二階段，招標人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價的投標文件。
五、建設(shè)工程招標投標交易場所和招標公告發(fā)布
招標投標交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。國家鼓勵利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子招標投標。
依法必須招標項目的招標公告和公示信息，除依法需要保密或者涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容外，應(yīng)當按照公益服務(wù)、公開透明、高效便捷、集中共享的原則，依法向社會公開。
依法必須招標項目的招標公告和公示信息應(yīng)當在“中國招標投標公共服務(wù)平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務(wù)平臺發(fā)布。發(fā)布媒介應(yīng)當免費提供依法必須招標項目的招標公告和公示信息發(fā)布服務(wù)，并允許社會公眾和市場主體免費、及時查閱前述招標公告和公示的完整信息。
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