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2021年二級(jí)建造師《水利水電》知識(shí)點(diǎn)：水利工程施工招標(biāo)條件與程序

一、施工招標(biāo)條件

1.初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn);

2.建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)，年度投資計(jì)劃已經(jīng)安排;

3.監(jiān)理單位已確定;

4.具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議;

5.有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。

二、施工招標(biāo)程序

1.編制招標(biāo)文件

投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法和通用合同條款屬于《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)強(qiáng)制使用的內(nèi)容，應(yīng)不加修改的引用。

2.發(fā)布招標(biāo)公告

(1)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息應(yīng)當(dāng)在“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”或者項(xiàng)目所在地省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)(以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱(chēng)“發(fā)布媒介”)發(fā)布。

(2)招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

(3)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

3.組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)

招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。投標(biāo)人可自主參加踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)。

依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織部分投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

注：澄清或修改、異議、投訴、訴訟是投標(biāo)人維護(hù)權(quán)益的司法救濟(jì)手段。

未在規(guī)定時(shí)間提出異議的，不得再對(duì)招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容提出投訴。

6.編制標(biāo)底和最高投標(biāo)限價(jià)

(1)招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。

(2)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。

(3)招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

7.確定中標(biāo)人

(1)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

(2)當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)有充足的理由，并按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)水行政主管部門(mén)備案。

(3)在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

8.重新招標(biāo)

有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)：

(1)投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)的;

(2)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的;

(3)評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的;

(4)同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的;

(5)中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的。

重新招標(biāo)后，仍出現(xiàn)前述規(guī)定情形之一的，屬于必須審批的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)后可不再進(jìn)行招標(biāo)。

【例題·案例節(jié)選】【2017年】

五里湖大溝屬淮海省鳳山市，萬(wàn)莊站位于五里湖大溝右堤上，堤防級(jí)別為4級(jí)，發(fā)電裝機(jī)容量200MW。在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生如下事件：

事件1：招標(biāo)文件設(shè)定投標(biāo)最高限價(jià)為3000萬(wàn)元，招標(biāo)文件中有關(guān)投標(biāo)人資格條件要求如下：

(1)有企業(yè)法人地位，注冊(cè)地不在鳳山市的，在鳳山市必須成立分公司。

(2)必須有水利水電工程施工總承包三級(jí)及以上企業(yè)資質(zhì)，近5年至少有2項(xiàng)類(lèi)似工程業(yè)績(jī)，類(lèi)似工程指合同額不低于2500萬(wàn)元的泵站施工(下同)。

(3)具有有效的安全生產(chǎn)許可證，單位主要負(fù)責(zé)人必須具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證。

(4)擬擔(dān)任的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)為二級(jí)及以上水利水電工程專(zhuān)業(yè)注冊(cè)建造師，具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證，近5年至少有一項(xiàng)類(lèi)似工程業(yè)績(jī)。

(5)擬擔(dān)任的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須是本單位人員(須提供繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明)：項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)擔(dān)任其他建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員須具有有效的安全生產(chǎn)考核合格證。

(6)單位信譽(yù)良好，具有淮海省水利廳BBB級(jí)以上信用等級(jí)，且近1年在“信用中國(guó)”網(wǎng)站上不得有不良行為記錄。

(7)近3年無(wú)行賄犯罪檔案，且財(cái)務(wù)狀況良好。

某投標(biāo)人以上述部分條款存在排斥潛在投標(biāo)人，損害自身利益為由，在投標(biāo)截止時(shí)間前第7天向行政監(jiān)督部門(mén)提出書(shū)面異議。

【問(wèn)題】事件1中的哪些條款存在不妥?說(shuō)明理由，指出投標(biāo)人異議的提出存在哪些不妥?

【參考答案】

(1)不妥之處一：條款(1)有企業(yè)法人地位，注冊(cè)地不在鳳山市的，在鳳山市必須成立分公司。

理由：招標(biāo)人不得以地域不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

不妥之處二：條款(2)必須有水利水電工程施工總承包三級(jí)及以上企業(yè)資質(zhì)。

理由：該工程規(guī)模為中型，二級(jí)企業(yè)可承擔(dān)工程規(guī)模中型以下水利水電工程和建筑物級(jí)別3級(jí)以下水工建筑物的施工。

不妥之處三：條款(2)近5年至少有2項(xiàng)類(lèi)似工程業(yè)績(jī)，類(lèi)似工程指合同額不低于2500萬(wàn)元的泵站施工。

理由：招標(biāo)人不得以特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件。

不妥之處四：條款(6)單位信譽(yù)良好，具有淮海省水利廳BBB級(jí)以上信用等級(jí)。

理由：招標(biāo)人不得以地域不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

(2)投標(biāo)人異議的提出不妥之處：

不妥之處一：在投標(biāo)截止時(shí)間前第7天提出異議。

不妥之處二：向行政監(jiān)督部門(mén)提出書(shū)面異議。

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