2013年城市規(guī)劃師考試管理與法規(guī)考點(diǎn)輔導(dǎo)15
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公共政策和公共政策問題
一、公共政策的含義及其本質(zhì)
公共政策是政府為處理社會公共事務(wù)而制定的行為規(guī)范。
公共政策的實(shí)質(zhì)是政府對全社會的利益所作的有權(quán)威的分配。
政府分配利益是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)過程。
(1)利益選擇
(2)利益整合
(3)利益分配
(4)利益落實(shí)
二、公共政策問題的認(rèn)定
1.社會問題與公共政策問題
那些有廣泛影響，迫使社會必須認(rèn)真對待的問題，稱為社會公共問題。
所謂公共政策問題是指基于特定的社會公共問題，由政府列入政策議程，并采取行動(dòng)，通過公共行為去實(shí)現(xiàn)和解決的問題。任何公共政策問題都包含五個(gè)基本條件：
(1)社會客觀現(xiàn)象。
(2)大多數(shù)人對社會問題有所察覺并受其影響。
(3)利益與價(jià)值觀念的沖突。
(4)團(tuán)體的活動(dòng)與力量。
(5)政府的必要行動(dòng)。
2.公共政策問題認(rèn)定的基本程序
(1)認(rèn)定問題
(2)說明偏差
(3)確定原因
(4)問題表述
三、公共政策的基本功能
1.導(dǎo)向功能
2.調(diào)控功能
3.分配功能
(1)與政府主觀偏好一致或基本一致者
(2)最能代表社會生產(chǎn)力發(fā)展方向者
(3)普遍獲益的社會多數(shù)者
四、公共政策分析
(1)公共政策問題的認(rèn)定。
(2)公共政策方案的制定與通過。
(3)公共政策內(nèi)容的實(shí)施。
(4)公共政策效果的評價(jià)。
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