城鄉規劃師規劃實務：什么是城鎮化
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簡單地說，城鎮化是鄉村變成城鎮的一種復雜過程。對這一過程的理解，不同學科有很大的差別。歸納起來有社會學的、人口學的、經濟學的和地理學的不同概念。
社會學家認為，城鎮化是一個城市性生活方式的發展過程，它意味著人們不斷被吸引到城鎮中，并被納入城鎮的生活組織中去，而且還意味隨城鎮發展而出現的城鎮生活方式的不斷強化。
人口學家認為城市性生活方式的擴大是人口向城鎮集中的結果。因此，城鎮化就是人口向城鎮集中的過程，這種過程可能有兩種方式，一是人口集中場所即城鎮地區數量的增加，二是每個城鎮地區人口數量的不斷增加。
從經濟學的角度來看，城市性的生活方式是一種以非農業生產為基礎的生活方式，人口向城鎮集中是為了滿足第二、第三產業對勞動力的需要而出現的。因此，他們把城鎮化看成是由于經濟專業化的發展和技術的進步，人們離開農業經濟向非農業活動轉移并在城鎮集聚的過程。
從地理學的角度來看，第二、第三產業向城鎮的集中就是非農業部門的經濟區位向城鎮的集中，人口向城鎮的集中也是勞動力和消費區位向城鎮的集中。這一過程包括農業區甚至未開發區形成新的城鎮，以及已有城鎮向外圍的擴展，也包括城鎮內部已有的經濟區位向更集約的空間配置和更高效率的結構形態發展。
上述對城鎮化的不同理解，不是互相抵觸而是互相補充的關系。城鎮化過程是一種影響極為深廣的社會經濟變化的過程。它既有人口和非農業活動向城鎮的轉型、集中、強化和分異，以及城鎮景觀的地域推進等人們看得見的實體的變化過程，也包括了城市的經濟、社會、技術變革在城鎮等級體系中的擴散并進入鄉村地區，甚至包含城市文化、生活方式、價值觀念等向鄉村地域擴散的較為抽象的精神上的變化過程。前者是直接的城鎮化過程，后者是間接的城鎮化過程。
由于城鎮化過程本身的復雜性，它幾乎成了整個社會科學所共有的研究對象。人口學、人類學、歷史學、地理學、社會學、經濟學、政治學、規劃學等都將城鎮化作為自己的熱門課題。在實際研究中，與城市有關聯的各種問題，大如社會生產方式對城市發展現象的解釋，小到城市發展結果帶來的某一具體問題，都可能冠以“城鎮化”的標題，內容極為龐雜。地理學更多的研究城鎮化的空間現象和空間過程。以上是從橫剖面上對城鎮化概念的簡單分析。
在縱剖面上，對城鎮化也有不同的理解。國外有人把城鎮化過程追溯到幾千年前城鎮出現的年代，分古代的城鎮化和現代的城鎮化。國內也有人把城市在地球上出現之日起到鄉村城市化完成、城鄉融合時止這樣一個長過程作為城鎮化過程;另一種觀點認為城鎮化只是工業革命以來開始的過程。作者持后一種看法。
從一個世界性過程來看，在漫長的采集和漁獵社會，人類經歷過上百萬年的穴居和逐水草而居的生活。在舊石器時代向新石器時代過渡的時期和新石器時代初期，養畜業和農業先后起源，人類才開始進入分散的鄉村聚居的階段，并長期停留在半永久的農牧業村舍形式。城市和定居農業差不多同時出現，大約在公元前5000年和3500年這段時間，人類開始進入城市生活的時代。但是直到二三百年以前，城市總的發展水平一直是很低的。即使古代也出現過有數的幾個大城市，但興衰起落很大，發展很不穩定，自給自足的農村自然經濟始終占統治地位。這幾千年的古代居民點的發展史，與其說是城鎮化的歷史的一部分，不如說是鄉村居民點擴展、發展、完善的過程，即鄉村化的過程。
只是到了18世紀后半葉工業革命開始以后，現代工業從手工業和農業分化出來，才開始了二、三產業和人口向城鎮穩定的、持續不斷的和急劇集中的世界性過程。工業革命以來，社會生產力得到了巨大發展。城鎮，作為這種先進生產力的組織形式也得到迅猛發展，逐漸成為社會生產和生活的主導力量。馬克思曾經做過這樣的概括：“古典古代的歷史是城市的歷史，不過這是以土地財產和農業為基礎的城市;亞細亞的歷史是城市和鄉村無差別的統一(真正的大城市在這里只能干脆看作王公的營壘，看作真正的經濟結構上的贅疣)，中世紀(日耳曼時代)是從鄉村這個歷史的舞臺出發的，然后，它的進一步發展是在城市和鄉村的對立中進行的;現代的歷史是鄉村城市化，而不象在古代那樣，是城市鄉村化。”①這段話的中心意思是漫長的古代城市的歷史以土地財產和農業為基礎，在整個社會經濟中不占統治地位，本質上不過是鄉村的一部分。
賦予“城鎮化”這一專門術語以特定時代、特定規律的內涵界定，也許比把它推廣延伸，等同于人類城市發展過程的概念要科學一點。
如果城鎮化只是工業革命以后的一種世界性現象，接著就產生了這一概念的社會屬性問題。有人認為城鎮化是資本主義社會下城鄉對立的產物，是和社會主義制度不相容的。社會主義要縮小城鄉差別，以便最后消滅城鄉差別，當然不能走城鎮化的道路。有人則認為城鎮化是近現代人類社會的共同過程，社會主義制度下也不例外。至于更久遠的未來，城鎮化的前途則另當別論。筆者持后一種見解。
正象城市是分工的產物，它雖然出現在奴隸社會，而資本主義和社會主義社會也需要城市一樣，城鎮化是現代工業和技術進步的產物，它雖然開始于資本主義，卻不是資本主義所特有的現象。列寧很早就密切注視著歐美各國和俄國的城鎮化現象。他指出“城市人口(一般地說是工業人口)由于農村人口減少而增加，不是目前的現象，而且正是反映了資本主義規律的普遍現象。這個規律的理論基礎，……第一，在于社會分工的發展使愈來愈多的工業部門脫離了原始農業;第二，耕種一定面積的土地所需的可變資本一般地說是減少了。”①列寧說這話時，還沒有社會主義國家。但在社會主義制度下，社會分工的發展也要促使愈來愈多的人脫離農業;科學技術的發展，使投入單位面積耕地的活勞動也要逐步減少。城鎮化規律的兩個理論基礎在社會主義國家也同樣存在。列寧在批評某些傷感的浪漫主義者斥責城鎮化現象是資本主義“制度”的某種缺點時明確指出：“如果城市的優勢是必然的，那么只有把居民吸收到城市去，才能削弱(正如歷史所證明的，也確實在削弱)這種優勢的片面性。如果城市必然使自己躍居特權地位，使鄉村變成從屬的、落后的、無助的、閉塞的，那么只有農村居民流入城市，只有農業人口和非農業人口混合和融合起來，才能提高鄉村居民，使其擺脫孤立無援的地位。”②列寧以后的世界各國包括非資本主義國家的歷史，也雄辯地證明了城鎮化是當代世界的歷史性潮流。
綜合上面的見解，可以說城鎮化的實質含義是人類進入工業社會時代，社會經濟的發展開始了農業活動的比重逐漸下降、非農業活動的比重逐步上升的過程。與這種經濟結構的變動相適應，出現了鄉村人口的比重逐漸降低，城鎮人口的比重穩步上升，居民點的物質面貌和人們的生活方式逐漸向城鎮性狀轉化或強化的過程。
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