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　　稅收立法權和執法權

　　一、稅收管理體制的概念

　　是在各級國家機構之間劃分稅權的制度或制度體系。稅收管理權限按大類可劃分為稅收立法權和稅收執法權。

　　二、稅收立法權

　　(一)稅收立法權劃分的種類

　　第一，可以按照稅種類型的不同來劃分。

　　第二，可以根據任何稅種的基本要素來劃分。

　　第三，可以根據稅收執法的級次來劃分――我國的稅收立法權的劃分就是屬于此種類型。

　　(二)我國稅收立法權劃分的現狀

　　第一，中央稅、中央與地立共享稅以及全國統一實行的地方稅的立法權集中在中央，以保證中央政令統一，維護全國統一市場和企業平等競爭。

　　第二，依法賦予地方適當的地方稅收立法權。

　　三、稅收執法權

　　稅收執法權具體包括：稅款征收管理權、稅務稽查權、稅務檢查權、稅務行政復議裁決權及其他稅務管理權(稅務行政處罰)。

　　(一)稅款征收權

　　1.稅務機構設置和稅收征管范圍劃分

　　【提示】自2009年1月1日起，新增企業所得稅納稅人中，應繳納增值稅的企業，其企業所得稅由國稅局管理;應繳納營業稅的企業，其企業所得稅由地稅局管理。

　　2.中央政府與地方政府稅收收入劃分

　　(1)中央政府固定收入包括：消費稅(含進口環節海關代征的部分)、車輛購置稅、關稅、海關代征的進口環節增值稅等。

　　(2)地方政府固定收入包括：城鎮土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅、房產稅、車船稅、契稅。

　　(3)中央政府與地方政府共享收入包括――4大稅3小稅：

　　增值稅、營業稅和城市維護建設稅(鐵道部、各銀行總行、各保險總公司集中繳納的部分歸中央政府，其余部分歸地方政府)、企業所得稅、個人所得稅、資源稅(海洋石油企業繳納的部分歸中央政府，其余部分歸地方政府)、證券交易的印花稅。

　　(二)稅務檢查權

　　(三)稅務稽查權

　　(四)稅務行政復議裁決權

　　(五)其他稅收執法權――其中主要的有稅務行政處罰權等

　　稅務行政處罰的種類：

　　應當有警告(責令限期改正)、罰款、停止出口退稅權、沒收違法所得、收繳發票或者停止發售發票、提請吊銷營業執照、通知出境管理機關阻止出境等。

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